Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 27 января 2016 г. по делу N 33а-712/2016

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего И.А. Чемякиной

судей О.В.Герасимовой, Е.П. Иском

рассмотрела в упрощенном (письменном) судопроизводстве 27 января 2016 года административное дело по административному иску Чадиной А.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Амурской районе Хабаровского края о признании решения незаконным, возложении обязанности о выплате недополученной пенсии, по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Амурском районе Хабаровского края на решение Амурского городского суда Хабаровского края от 28 ноября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Е.П.Иском, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чадина А.А. обратилась в суд к Управлению Пенсионного фонда РФ в Амурском районе Хабаровского края о признании решения незаконным, возложении обязанности о выплате недополученной пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что 14.08.2015 г. она обратилась в УПФ РФ по Амурскому району Хабаровского края с заявлением о выплате недополученной пенсии в связи со смертью её мужа Чадина В.Я., умершего ДД.ММ.ГГГГ При этом ей были представлены все необходимые документы, в том числе свидетельство о браке. Вместе с тем УПФ РФ по Амурскому району Хабаровского края отказало ей в выплате недополученной пенсии на В.Я. Чадина. Свой отказ обосновывают тем, что ей не предоставлены документы подтверждающие родство с умершим Чадиным В.Я., а именно свидетельство о браке. Кроме того, указали, что дата смерти указанная в свидетельстве о смерти, внесена неправомерно. С учетом уточненных требований, просит решение УПФ РФ в Амурском районе Хабаровского края N от 21.08.2015 г. признать незаконным, обязать УПФ РФ в Амурском районе Хабаровского края произвести ей выплату недополученной пенсии Чадина В.Я., за период с августа 2014 года по январь 2015 включительно.

Решением Амурского городского суда Хабаровского края от 28.10.2015 г. удовлетворены заявленные требования. Решение УПФ РФ в Амурском районе Хабаровского края N от 21.08.2015 года признано незаконным. На УПФ РФ в Амурском районе Хабаровского края возложена обязанность произвести выплату Чадиной А.А. недополученной пенсии Чадина В.Я., ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ за период с августа 2014 г. по январь 2015 включительно.

В апелляционной жалобе представитель УПФ РФ в Амурском районе Хабаровского края М.В. Почечуев с вынесенным решением не согласен. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ были найдены уже скелетированные останки тела Чадина В.Я., свидетельств нахождения в живых Чадина В.Я. после его исчезновения не представлено, следовательно, дата смерти равная дате обнаружения останков тела, внесена в медицинское свидетельство о смерти не правомерно. Считает, что должностное лицо Отделения судебно-медицинской экспертизы Амурского района превысило свои полномочия, указав в свидетельстве о смерти дату обнаружения тела Чадина В.Я., как дату смерти пенсионера. Согласно рекомендациям он должен был поставить в свидетельстве о смерти прочерк, так как дата смерти неизвестна. Свидетельство о смерти было выдано органом ЗАГС на основании необоснованного медицинского свидетельства о смерти. Указывает, что Чадина А.А. имеет право на получение не полученной при жизни пенсии за Чадина В.Я., только за август 2014 г., так как ДД.ММ.ГГГГ является предположительной датой смерти Чадина В.Я., поскольку после этой даты нет данных о нахождении его в живых. Суд должен был установить дату смерти Чадина В.Я. основываясь на дате его предполагаемой гибели ДД.ММ.ГГГГ Считает, что удовлетворение иска Чадиной А.А. в полном объеме приведет к не целевому использованию государственных средств. Просит решение суда отменить, по делу вынести новое решение.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Лица, участвующие в деле, не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, их явка обязательной не является, судом обязательной не признавалась. При указанных обстоятельствах, в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 3 ст. 23 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" начисленные суммы трудовой пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце и оставшиеся не полученными в связи с его смертью в указанном месяце, не включаются в состав наследства и выплачиваются тем членам его семьи, которые относятся к лицам, указанным в пункте 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, и проживали совместно с данным пенсионером на день его смерти, если обращение за неполученными суммами указанной пенсии последовало не позднее, чем до истечения шести месяцев со дня смерти пенсионера. При обращении нескольких членов семьи за указанными суммами трудовой пенсии, причитающиеся им суммы трудовой пенсии, делятся между ними поровну.

В соответствии с частью 3 ст. 26 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" начисленные суммы страховой пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце и оставшиеся не полученными в связи с его смертью в указанном месяце, выплачиваются тем членам его семьи, которые относятся к лицам, указанным в части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона (в том числе супруг), и проживали совместно с этим пенсионером на день его смерти, если обращение за неполученными суммами указанной пенсии последовало не позднее, чем до истечения шести месяцев со дня смерти пенсионера. При обращении нескольких членов семьи за указанными суммами страховой пенсии, причитающиеся им суммы страховой пенсии делятся между ними поровну.

В соответствии с пунктом 21 административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по выплате трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 марта 2014 г. N 156н) выплата сумм пенсии, причитавшихся пенсионеру и оставшихся не полученными в связи с его смертью, членам семьи умершего, проживавшим с ним на день его смерти, либо наследникам умершего по свидетельству о праве на наследство производится в течение пяти дней после получения территориальным органом ПФР заявления о выплате начисленных сумм пенсии, причитавшихся пенсионеру и оставшихся не полученными в связи с его смертью, и документов, предусмотренных п. 39 настоящего Административного регламента.В соответствии с пунктом 39 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерапии государственной услуги но выплате трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению к заявлению о выплате начисленных сумм пенсии, причитавшихся пенсионеру и оставшихся не полученными в связи с его смертью, гражданином представляются документы: удостоверяющие личность гражданина; подтверждающие смерть пенсионера: о родственных отношениях с умершим пенсионером; о совместном проживании с умершим пенсионером на день смерти; свидетельство о праве на наследство - для подтверждения права наследования начисленных сумм пенсии, причитавшихся пенсионеру и оставшихся не полученными в связи с его смертью.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" основанием для государственной регистрации смерти является, в том числе, документ о смерти, выданный медицинской организацией.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что Чадин В.Я., ДД.ММ.ГГГГ рождения, являлся получателем пенсии по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением.

В период с августа 2014 г. по январь 2015 г. включительно Чадину В.Я. была начислена, но не получена пенсия в общем размере "данные изъяты". С 01.02.2015 г. выплата пенсии приостановлена в связи с длительным неполучением, что подтверждается справкой УПФ РФ в Амурском районе Хабаровского края от 26.10.2015 г. распоряжением о приостановлении (прекращении) выплаты пенсии от 30.01.2015 г.

Чадин В.Я. умер ДД.ММ.ГГГГ, а до этого числился в розыске за ОМВД России по Амурскому району с 13.08.2014 г. по 08.06.2015 г., как безвести пропавший, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о заведении розыскного дела N от 13.08.2014 г., постановлением о прекращении розыскного дела N от 08.06.2015 г.

В период розыска и на момент смерти Чадин В.Я. и Чадина А.А. состояли в зарегистрированном браке, брак не расторгнут и в настоящее время, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

Согласно справке МУГ "АРКЦ" от 18.06.2015 г. Чадин В.Я. и Чадина А.А. проживали совместно по "адрес", по день смерти Чадина В.Я.

14.08.2015 в Управление ПФР в Амурском районе Хабаровского края обратилась Чадина А.А. с заявлением о выплате недополученной пенсии в связи со смертью мужа Чадина В.Я.

Из заявления Чадиной А.А. о выдаче начисленных сумм пенсии причитавшихся пенсионеру и оставшихся не полученными в связи с его смертью от 14.08.2015 г следует, что она приложила к заявлению четыре документа, в том числе копию паспорта гражданина РФ свидетельство о смерти, справку о совместном проживании, четвертый документ вычеркнут, исправления заверены специалистом пенсионного фонда, Чадина А.А. исправлений в свое заявление не вносила, исправлений не заверяла.

Судом установлено, что Чадиной А.А. к заявлению о выдаче начисленных сумм пенсии причитавшихся пенсионеру и оставшихся не полученными в связи с его смертью от 14.08.2015 г. были приложены все необходимые документы, в том числе свидетельство о регистрации брака между Чадиным В.Я. и Чадиной А.А., однако последующем, по независящим от Чадиной А.А. причинам, и вне её ведома, свидетельство о регистрации брака было вычеркнуто из приложений к заявлению от 14.08.2015 г.

Согласно заявления от 14.08.2015 г. сын Чадина В.Я. Чадин А.В. отказался от получения недополученной пенсии отца.

Решением от 21.08.2015 г. N Управления ПФР в Амурском районе Хабаровского края Чадиной А.А. в выплате отказано по тем основаниям, что заявителем не представлено документов подтверждающих родство с Чадиным В.Я. (свидетельство о регистрации брака), дата смерти, равная дате обнаружения останков тела Чадина В.Я., внесена в свидетельство о смерти неправомерно и безосновательно, пенсионер пропал в июле 2014 года и право на выплату недополученной пенсии у Чадиной А.А. отсутствует.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Чадина А.А. являясь супругой пенсионера Чадина В.Я., совместно проживавшей с ним на день его смерти ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на получение начисленных сумм пенсии причитавшихся пенсионеру и оставшихся не полученными в связи с его смертью за период с августа 2014 г. по январь 2015 г. включительно в порядке, установленном пунктом 3 ст. 23 Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также частью 3 ст. 26 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку обращение за неполученными суммами указанной пенсии последовало не позднее, чем до истечения шести месяцев со дня смерти пенсионера и к обращению были приложены все необходимые документы.

Судебная коллегия находит данный вывод суда правильным, основанным на верном толковании и применении норм материального права, регулирующих возникшие спорные правоотношения, а также на верной оценке представленных доказательств.

Довод о том, что суд должен был, установить дату смерти Чадина В.Я. основываясь на дате его предполагаемой гибели ДД.ММ.ГГГГ является несостоятельным, опровергается материалами дела, поскольку как следует из медицинского свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ серия N, дата смерти Чадина В.Я. - ДД.ММ.ГГГГ., доказательств иного материалы дела не содержат.

Довод апелляционной жалобы о необходимости применения к данным правоотношения ст. 45 ГК РФ, является несостоятельным, основан на неправильном толковании норм права.

В данной статье закреплен порядок объявления гражданина умершим, т.е. наступления "юридической" смерти гражданина, возможно, при фактическом сохранении жизни лица, объявленного умершим.

Вместе с тем Чадин В.Я. не объявлялся умершим в порядке ст. 45 ГК РФ.

Доводы жалобы повторяют позицию, изложенную ответчиком в суде первой инстанции, не опровергают выводов суда, а выражают несогласие с ними. По своей сути они направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в их совокупности, в силу чего не могут являться основанием для отмены или изменения решения суда.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора, судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и исследованным судом доказательствам, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм.

Судебная коллегия оснований, предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, не усматривает.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Амурского городского суда Хабаровского края от 28.10.2015 года по административному иску Чадиной А.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Амурской районе Хабаровского края о признании решения незаконным, возложении обязанности о выплате недополученной пенсии - оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Амурском районе Хабаровского края без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий: И.А. Чемякина

Судьи: О.В.Герасимова

Е.П. Иском