Решение Ярославского областного суда от 26 ноября 2015 г. по делу N 30-2/658

Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дом Сервис" Шемякина А.И. на постановление директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 14 апреля 2015 года и решение судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 15 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дом Сервис" Шемякина А.И.,

установил:

Постановлением заместителя директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 14 апреля 2015 года генеральный директор общества с ограниченной ответственностью (ООО) "Управляющая компания "Дом Сервис" Шемякин А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Правонарушение выразилось в следующем: в ходе проверки соблюдения жилищного законодательства в деятельности ООО "Управляющая компания "Дом Сервис", проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выявлено нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации N 170 от 27 сентября 2003 года, при содержании общего имущества многоквартирного жилого дома по адресу: "адрес" а именно:

- в жилых помещениях квартиры N дома имеет место увлажнение ограждающих конструкций дома (на наружных стенах помещения кухни имеет место плесень, стены имеют увлажнение, отслоение обоев; в спальной комнате на наружных стенах имеется плесень и отслоение обоев; в большой комнате (зал) на наружных стенах отслоение обоев и имеют место повреждения по всей стене; в помещении кладовки наружная стена имеет следы плесени).

Периодические осмотры конструкций жилого дома управляющая компания не проводит. Вышеприведенные нарушения, влияющие на несущие способности здания, не были своевременно выявлены, меры к их устранению не приняты управляющей компанией.

Решением судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 15 октября 2015 года постановление оставлено без изменений.

На указанные акты по делу об административном правонарушении в Ярославский областной суд принесена жалоба Шемякиным А.И. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 14 апреля 2015 года и решения судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 15 октября 2015 года, прекращении производства по делу.

Доводы жалобы сводятся к недоказанности правонарушения.

Шемякин А.И. в судебное заседание не явился.

Исследовав дело об административном правонарушении, считаю, что основания для отмены или изменения постановления директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 14 апреля 2015 года и решения судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 15 октября 2015 года отсутствуют.

Статьей 7.22 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Объектом правонарушения являются отношения в сфере права собственности на жилые помещения и установленный порядок их использования.

Порядок содержания и ремонта жилищного фонда регламентирован нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации.

В Постановлении Госстроя РФ от 27 сентября 2003 N 170 содержатся технические правила и нормы жилых помещений, правила по их эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции, содержанию жилых помещений и обеспечению их сохранности.

Согласно пункту 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Собственниками жилых помещений дома, расположенного по адресу: "адрес" переданы обязанности по управлению данным домом ООО "Управляющая компания "Дом Сервис" на основании договора N управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ.

ООО "Управляющая компания "Дом Сервис" обязано соблюдать Правила и нормы технической эксплуатации жилого фонда при оказании услуг и выполнении работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, в частности при управлении жилищным фондом и осуществлении технического обслуживания и ремонта строительных конструкций и инженерных систем здания (пункт 1.8 Правил).

В пункте 4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда установлено, что организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций.

Согласно пункту 5.7.2 данных Правил персонал, обслуживающий системы вентиляции жилых домов, обязан производить: плановые осмотры и устранение всех выявленных неисправностей системы.

Кроме того, в пунктах 10 и 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, закреплено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, кроме прочего, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя помимо прочего осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

В разделе 1 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, поименованы работы, необходимые для надлежащего содержания несущих конструкций (фундаментов, стен, колонн и столбов, перекрытий и покрытий, балок, ригелей, лестниц, несущих элементов крыш) и ненесущих конструкций (перегородок, внутренней отделки, полов) многоквартирных домов.

Из материалов дела следует, что житель квартиры N по адресу: "адрес", ФИО обращался в ООО "Управляющая компания "Дом Сервис" в связи с наличием в его квартире сырости, грибка, отслоения обоев. Однако обследование его квартиры проведено согласно акту N только ДД.ММ.ГГГГ, после его обращения с жалобой в прокуратуру Дзержинского района г. Ярославля ДД.ММ.ГГГГ. Обследование ограждающих конструкций в квартире N согласно акту N было проведено только ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ООО "Управляющая компания "Дом Сервис" в лице своего генерального директора Шемякина А.И. не исполнило обязанность по содержанию общего имущества собственников помещений, расположенных по адресу: "адрес", в надлежащем состоянии, не приняло своевременные меры по осмотру общего имущества и принятию мер к недопущению разрушения данного имущества.

Данные нарушения зафиксированы Актом документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 КоАП РФ, и вынесено постановление о назначении административного наказания.

Полученные доказательства являются допустимыми, собраны с соблюдением требований главы 26, статьи 28.2 КоАП РФ. Нарушения не установлены.

Доказательства получили надлежащую правовую оценку в постановлении должностного лица и решении судьи в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что внутренняя поверхность стен помещения не является общедомовым имуществом, не были представлены доказательства того, что ограждающая конструкция (стена) является дефектной, дефекты возникли в ходе эксплуатации дома, обязанность по их устранению не лежит на управляющей компании не имеют правового значения.

Собранными по делу доказательствами факт невыполнения обязанности по периодическим осмотрам общего имущества и предупреждению их разрушения установлен и доказан. Наличие негативных последствий от данного бездействия объективную сторону правонарушения не образует и не входит в предмет доказывания по делу об административном правонарушении.

На этом основании несостоятельной является ссылка Шемякина А.И. на то, что сам собственник ненадлежащим образом осуществлял содержание квартиры - не обеспечил надлежащей работы вентиляции, чем нарушил температурно-влажностный режим в квартире, явившийся причиной возникновения и распространения грибка. В вину Шемякина А.И указанные нарушения не вменяются.

Как указывалось выше, исполняя требования вышеуказанных нормативных актов, Шемякин А.И. обязан был обеспечить проведение периодических осмотров помещения многоквартирного жилого дома и при выявлении условий, способствующих разрушению здания, принять меры к их устранению, в том числе путем понуждения владельца жилого помещения к устранению факторов, влияющих на увлажнение строительных конструкций здания.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Шемякин А.И. является субъектом данного административного правонарушения как генеральный директор ООО "Управляющая компания "Дом Сервис".

Шемякин А.И. как руководитель юридического лица обязан осуществлять контроль за соблюдением ООО "Управляющая компания "Дом Сервис" при исполнении обязанностей по содержанию и ремонту многоквартирного дома положений Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, имел возможность принять меры направленные на выявление и устранение нарушений, но без объективных к тому препятствий не сделал этого. Шемякин А.И. сознавал противоправный характер своего бездействия, предвидел его вредные последствия и сознательно их допускал либо относился к ним безразлично, то есть административное правонарушение совершено Шемякиным А.И. виновно.

Таким образом, Шемякиным А.И. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.22 КоАП РФ.

Вопрос о его виновности разрешен должностным лицом в установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.

Основания для признания деяния, совершенного Шемякиным А.И., малозначительным отсутствуют.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Шемякину А.И. в соответствии с санкцией статьи 7.22 КоАП РФ. При этом правила назначения административного наказания, установленные в ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, соблюдены.

Порядок и процедура привлечения должностного лица, в том числе в части сбора доказательств по делу, рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесения по нему постановления, соблюдены.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Обжалуемые акты соответствуют требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Основания для отмены постановления директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 14 апреля 2015 года и решения судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 15 октября 2015 года, в том числе по доводам жалобы, отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Постановление директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 14 апреля 2015 года и решение судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 15 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дом Сервис" Шемякина А.И. оставить без изменений, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дом Сервис" Шемякина А.И. - без удовлетворения.

Судья Щеголькова Е.Ю.