Решение Ярославского областного суда от 05 февраля 2016 г. по делу N 30-2/82

Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.

при секретаре Котовой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела земельного надзора федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Ярославской области Стульчиковой Т.А. на решение судьи Мышкинского районного суда Ярославской области от 01 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУ СО ЯО "Кривецкий специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов",

установил:

Постановлением начальника отдела земельного надзора федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Ярославской области Стульчиковой Т.А от ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное учреждение специального обслуживания Ярославской области "Кривецкий специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов" (далее - ГБУ СО ЯО "Кривецкий специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Правонарушение выразилось в следующем: в ходе плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлено нарушение ГБУ СО ЯО "Кривецкий специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов" части 5 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", которое выразилось в том, что учреждение более "данные изъяты" лет не использует по целевому назначению для производства сельскохозяйственной продукции, принадлежащие ему на праве постоянного бессрочного пользования земельные участки с кадастровыми номерами N и N, категории земель сельскохозяйственного назначения.

Решением Мышкинского районного суда Ярославской области от 01 декабря 2015 года данное постановление отменено, производство по делу прекращено за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

На решение судьи районного суда принесена жалоба административным органом, в которой ставится вопрос об отмене судебного акта.

Доводы жалобы сводятся к неверному пониманию и толкованию районным судьей материального и процессуального закона.

В судебном заседании представители земельного надзора федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Ярославской области: Пичугина О.П. и Ершикова О.А. поддержали доводы жалобы.

Защитник ГБУ СО ЯО "Кривецкий специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов" Вовкушевский А.А. возражал против доводов жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.9 КоАП РФ рассмотрение и разрешение жалоб на решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении осуществляется в порядке и сроки, установленные ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление (решение) по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления (решения) без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления (решения), если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления (решения) и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления (решения) и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В силу положений приведенной нормы КоАП РФ, судья не имеет полномочий на принятие решения, которым отменялось бы обжалуемое постановление судьи районного суда, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Единственное основание для поворота к худшему предусмотрено п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а именно: в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Исходя из вышеизложенного и на основании ч. 3 ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, поэтому вышестоящая судебная инстанция вправе отменить незаконное постановление и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что судьей были допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Проверяя дело в полном объеме, судья Ярославского областного суда не усматривает при вынесении решения судьей районного суда существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Неправильное применение материального закона либо переоценка имеющихся в материалах дела доказательств в силу положений ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ не является основанием, позволяющем судье (вышестоящему судье) при рассмотрении протеста изменить решение нижестоящего суда и тем самым ухудшить положение привлекаемого к административной ответственности лица.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом вышеизложенного, правовых оснований для отмены решения районного судьи о прекращении производства по делу не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Мышкинского районного суда Ярославской области от 01 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.8

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного ГБУ СО ЯО "Кривецкий специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов" оставить без изменения, а жалобу начальника отдела земельного надзора федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Ярославской области Стульчиковой Т.А. - без удовлетворения.

Судья Нуждин С.В.