Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 24 ноября 2015 г. по делу N 33-8042/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Ломтевой Л.С.

судей Суринова М.Ю., Преснова В.С.

при секретаре Кадыковой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Суринова М.Ю.

24 ноября 2015 года

гражданское дело по апелляционной жалобе территориальной администрации Красноперекопского района мэрии г.Ярославля на решение Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 20 августа 2015 года, которым с учетом определения об исправлении описки от 15.10.2015 постановлено:

Признать незаконным распоряжение главы территориальной администрации Красноперекопского района мэрии г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ. N " Об отказе в признании молодой семьи Курзакова С.А. нуждающейся в жилом помещении в рамках муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле".

Признать семью Курзакова С.А. в составе 3-х человек заявитель -Курзаков С.А., жена - Курзакова Н.Н., дочь - ФИО 1 нуждающейся в жилом помещении в рамках муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле на 2014 -2016г." - с ДД.ММ.ГГГГ

Территориальной администрации Красноперекопского района мэрии г.Ярославля поставить на учет семью Курзакова С.А. в составе 3-х человек заявитель - Курзаков С.А., жена - Курзакова Н.Н., дочь - ФИО 1 в рамках муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле на 2014-2016 годы" в соответствии с очередностью с ДД.ММ.ГГГГ

Судебная коллегия установила:

Курзаков С.А. и Курзакова Н.Н. состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, от брака имеется несовершеннолетний ребенок ФИО 1,

Курзаков С.А. и Курзакова Т.В.(мать Курзакова С.А.), являются собственниками по ... доли квартиры общей площадью 48,7 кв.м. по адресу: "адрес"

Согласно выписке из домовой книги квартиросъемщика от ДД.ММ.ГГГГ. выданной ТСЖ ... в квартире по адресу: "адрес" зарегистрированы: Курзакова Т.В., Курзаков С.А., Добрякова В.Е. (бабушка Курзакова С.А.), Курзакова Н.Н., ФИО 1

Курзаков С.А. и Курзакова Н.Н. обратилась с заявлением в Территориальную Администрацию Красноперекопского района мэрии г. Ярославля о признании молодой семьи в составе трех человек (Курзаков С.А., Курзакова Н.Н., ФИО 1.) нуждающейся в жилых помещениях.

ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением Главы территориальной администрации Красноперекопского района мэрии г. Ярославля N отказано в признании молодой семьи Курзакова С.А. в составе трех человек (заявитель - Курзаков С.А., жена - Курзакова Н Н., дочь - ФИО 1.) нуждающейся в жилом помещении в рамках муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле" (последствия намеренного ухудшения своих жилищных условий).

Курзаков С.А., Курзакова Н.Н. обратилась с исковым заявлением к территориальной администрации Красноперекопского района мэрии г. Ярославля о признании распоряжения незаконным, признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом вынесено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению норм материального права, несоответствию выводов суда обстоятельствам дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что семья Курзакова С.А. в составе трех человек является нуждающейся в улучшении жилищных условий. При этом, признавая незаконным распоряжение главы территориальной администрации Красноперекопского района мэрии г.Ярославля от 05.05.2015г. N 142 " Об отказе в признании молодой семьи Курзакова С.А. нуждающейся в жилом помещении в рамках муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле", суд исходил из того, что продажа жилого помещения бабушкой истца и продажа жилого помещения женой истца были совершены до создания семьи. Так же суд указал, что не представлено доказательств, подтверждающих факт того, что истцы после создания молодой семьи ведут общего хозяйство с долевым сособственником жилого помещения и зарегистрированной в данном жилом помещении бабушке истца.

С указанными выводами суда, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается и считает их правильными, основанными на материалах дела и законе.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Добытым по делу доказательствам судом дана оценка в соответствии со ст.67 ГПК РФ, оснований для их иной оценки судебная коллегия не находит.

Содержащиеся в решении выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подробно и убедительно мотивированы.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Добрякова В.Е., продав дом в ... , а Курзакова Н.Н., отказавшись от приватизации в ранее занимаемом ею жилом помещении, намеренно ухудшили свои жилищные условия, подлежат отклонению.

Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050 (далее по тексту - Правила), устанавливают порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат (п. 1).

В соответствии с п. 6 указанных Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим предусмотренным названным пунктом условиям, в том числе признания молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

В целях настоящих Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. 7 Правил).

Таким образом, субъектами, которые могут быть признаны в установленном порядке в рамках приведенной выше программы являются именно молодые семьи. При этом положения ст. 51 Жилищного кодекса применяются в контексте рассмотрения самих оснований признания названных субъектов нуждающимися, как семьи, а не граждан в отдельности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Положениями ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу данной нормы отказ в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся улучшении жилищных условий до истечения установленного срока возможен в случае доказанности совершения заявителями таких умышленных и недобросовестных действий, которые свидетельствуют о его очевидном намерении приобрести право состоять на учете.

Сделка по продаже Добряковой В.Е. жилого помещения была совершена ДД.ММ.ГГГГ; приватизация жилого помещения, от которой отказалась Курзакова Н.Н., состоялась ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из приведенного толкования закона, судебная коллегия полагает, что суд правильно указал, что отказ Курзаковой Н.Н. от приватизации квартиры и продажа Добряковой В.Е. недвижимого имущества не являлись намеренным ухудшением жилищных условий с целью признания семьи Курзакова С.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Указанные обстоятельства обоснованно не расценены судом первой инстанции в качестве основания для вывода о намеренном ухудшении жилищных условий, поскольку право на участие в программе по обеспечению жильем молодых семей возникло у заявителей только после вступления в брак, что имело место ДД.ММ.ГГГГ

С заявлениями о признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении Курзаков С.А. и Курзакова Н.Н. обратились в администрацию Красноперекопского района г.Ярославля ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя около полутора лет после создания их общей семьи.

Отказываясь от участия в приватизации, продавая жилое помещение, Курзакова Н.Н. и Добрякова В.Е. не могли предполагать, что в будущем их решения позволят получить льготы в области жилищного обеспечения. Доказательств, опровергающих этого, материалы дела не содержат. Воля Курзаковой Н.Н. и Добряковой В.Е. не была направлена на искусственное обеспечение условий для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. И тем более это обстоятельство не может быть препятствием для реализации молодой семьей возникшего права на признание этой семьи нуждающейся в жилом помещении в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Таким образом, в данном случае применительно к обозначенной выше федеральной целевой программе молодая семья Курзаковых как субъект, претендующий на реализацию своего права по установленным условиям данной программы, вправе реализовать это право и быть признана в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Доводы апелляционной жалобы по существу не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, выражают несогласие с принятым решением, повторяют правовую позицию ответчика в суде первой инстанции, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и по изложенным в решении мотивам обоснованно отклонены.

Суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую оценку исследованным в судебном заседании доказательствам и вынес решение, отвечающее нормам материального и процессуального права. Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 20 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу территориальной администрации Красноперекопского района мэрии г.Ярославля на указанное решение - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи