Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 15 февраля 2016 г. по делу N 33-942/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Абрамовой Н.Н.

судей Бритвич Ю.С., Пискуновой В.А.

при секретаре Москалевой С.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле по докладу судьи Абрамовой Н.Н. 15 февраля 2016 года

дело по апелляционной жалобе ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на заочное решение Ярославского районного суда Ярославской области от 26 октября 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Дульцевым Ю.Ф. право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", в порядке приватизации.

Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дульцев Ю.Ф. обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области, Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, Администрации Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, в котором просил признать право собственности на квартиру N в доме N "адрес" в порядке приватизации. В обоснование заявленных исковых требований истец ссылался на то, что спорная квартира была предоставлена зятю Дульцева Ю.Ф. ФИО10 на основании ордера N от ДД.ММ.ГГГГ. На момент выдачи ордера ФИО10 проходил службу в ... в должности техника.

Вселение Дульцева Ю.Ф. в квартиру было произведено в сентябре-октябре ... года с согласия всех совершеннолетних членов семьи. С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован в квартире по месту жительства и до настоящего времени проживает по указанному адресу. В ... году семья Семенычевых выехала из спорной квартиры, снявшись с регистрационного учета. Постановлением главы Ярославского муниципального округа от 28 ноября 2002 года N 2079 спорной квартире был придан статус служебного жилья на основании ходатайства командира ... Вместе с тем, при придании жилому помещению статуса служебного оно не являлось свободным, на момент предоставления квартира к числу служебных не относилась. Кроме того, решением Арбитражного суда Ярославской области от 27 января 2014 года на Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность совершить действия и принять решение, предусмотренное Федеральным законом от 8 января 2011 года N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в отношении объектов военного недвижимого имущества, в том числе, дома, где расположена спорная квартира. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии препятствий в приватизации жилого помещения. Ранее истец правом на приватизацию жилых помещений не пользовался.

Судом постановлено указанное заочное решение.

В апелляционной жалобе ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, неправильному применению судом норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, выслушав представителя Дульцева Ю.Ф. по ордеру Рыбакову В.С., возражавшую против указанных доводов, изучив материалы дела, судебная коллегия находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований о признании права собственности на квартиру, суд исходил из того, что решением Арбитражного суда Ярославской области от 27 января 2014 года Министерство обороны Российской Федерации обязано совершить действия и принять решение, предусмотренные Федеральным законом от 8 декабря 2011 года N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в отношении объектов военного недвижимого имущества, в том числе, имущества, расположенного по адресу: "адрес" Отсутствие регистрации права муниципальной собственности не должно являться препятствием к реализации права истца на приватизацию жилого помещения.

Указанный вывод суда является правильным, основанным на материалах дела и законе.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено право граждан Российской Федерации, имеющих право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 4 названного Закона не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснил следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

Аналогичное разъяснение дано Верховным Судом Российской Федерации и в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Ярославской области от 27 января 2014 года Министерство обороны Российской Федерации обязано совершить действия и принять решение, предусмотренные Федеральным законом от 8 декабря 2011 года N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в отношении объектов военного недвижимого имущества, в том числе, имущества, расположенного по адресу: "адрес" Решение вступило в законную силу 20 мая 2014 года.

Вступившими в законную силу судебными постановлениями по данному делу установлено, что на обращения главы ... сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области о передаче объектов жилого фонда военных городков N и N в муниципальную собственность ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации в письме от 24 сентября 2013 года сообщило о возможности передачи объектов жилого фонда после исключения его из специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации. Вместе с тем, предусмотренные Федеральным законом от 8 декабря 2011 года N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" действия совершены не были, в связи с чем Арбитражным судом Ярославской области было принято указанное выше решение.

Отсутствие до настоящего времени решения органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом, об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченными органами этого документа.

Доводы жалобы о том, что спорное жилое помещение является служебным, в связи с чем не может быть приватизировано истцом, основаны не неправильном применении норм материального права и противоречат установленным по делу обстоятельствам.

Суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, выводы суда основаны на полной и объективной оценке исследованных доказательств.

Доводы жалобы о том, что истец злоупотребляет правом на обращение в суд, предъявляя исковые требования о признании права собственности в порядке приватизации, не обратившись в уполномоченное структурное подразделение Министерства обороны Российской Федерации, являются несостоятельными, поскольку из апелляционной жалобы следует, что ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации возражает против приватизации истцом жилого помещения, следовательно, истец может разрешить спор только в судебном порядке.

По изложенным основаниям апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на заочное решение Ярославского районного суда Ярославской области от 26 октября 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи