Решение Ярославского областного суда от 29 октября 2015 г. по делу N 3а-231/2015

Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.,

при секретаре Воробьевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере его рыночной стоимости,

установил:

Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (ПАО "Ростелеком") обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости:

- земельного участка площадью "данные изъяты" кв.метр с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации нежилого здания, расположенного по адресу: "адрес", в размере его рыночной стоимости "данные изъяты" рублей,

- земельного участка площадью "данные изъяты" кв.метр с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации комплекса нежилых зданий, расположенного по адресу: "адрес", в размере его рыночной стоимости "данные изъяты" рублей.

Административный иск обоснован следующим: земельные участки с кадастровыми номерами N и N принадлежат истцу на праве аренды на основании договора общего пользования неделимым земельным участком на условиях аренды со множественностью лиц на стороне арендатора от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения о присоединении к данному договору от ДД.ММ.ГГГГ, а также договора общего пользования неделимым земельным участком на условиях аренды со множественностью лиц на стороне арендатора от ДД.ММ.ГГГГ и соглашением о присоединении к данному договору от ДД.ММ.ГГГГ. Арендодателем земельных участков является администрация городского округа город Рыбинск.

Земельные участки включены в Перечень объектов, подлежащих оценке на ДД.ММ.ГГГГ - дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов. Постановлением Правительства Ярославской области от 20 сентября 2011 года N 702-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно кадастровым справкам кадастровая стоимость:

- земельного участка с кадастровым номером N составляет "данные изъяты" рубля;

- земельного участка с кадастровым номером N составляет "данные изъяты" рубля.

ПАО "Ростелеком" произведена оценка рыночной стоимости земельных участков по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отчету ООО "данные изъяты" N рыночная стоимость:

- земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлена в размере "данные изъяты" рублей;

- земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты".

В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным ему статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) и статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости.

В судебном заседании представитель ПАО "Ростелеком" Садовская О.С. административное исковое заявление поддержала в полном объеме.

Административный ответчик Управление Росреестра по Ярославской области представил суду отзыв на административный иск ПАО "Ростелеком", в котором указал, что кадастровая стоимость земельных участков установлена в соответствии с требованиями закона.

Административный ответчик ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" представил суду отзыв на административный иск ПАО "Ростелеком", в котором оставил разрешение дела на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо - администрация городского округа город Рыбинск в удовлетворении иска ПАО "Ростелеком" возражала, представила возражения на отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка, полагала, что отчет не соответствует требованиям федеральных стандартов оценки.

Административный ответчик Правительство Ярославской области, заинтересованные лица Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, ФГУП "Почта России" в судебное заседание своих представителей не направили, отзыв на административное исковое заявление ПАО "Ростелеком" не представили.

В судебном заседании заслушаны пояснения свидетеля - оценщика ФИО, поддержавшей отчет оценки рыночной стоимости земельных участков.

Заслушав представителя ПАО "Ростелеком" Садовскую О.С., исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление ПАО "Ростелеком" подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно части 1 статьи 245, статье 246 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения закреплены в статье 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Судом установлено, что ПАО "Ростелеком" на праве аренды принадлежат:

- земельный участок площадью "данные изъяты" кв.метр с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации нежилого здания, расположенный по адресу: "адрес",

- земельный участок площадью "данные изъяты" кв.метр с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации комплекса нежилых зданий, расположенный по адресу: "адрес".

Арендодателем данных земельных участков является администрация городского округа город Рыбинск.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно частям 1 и 3 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2008 N 710-п, за основу при установлении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков принимается удельный показатель кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Таким образом, правоотношения административного истца по аренде земельных участков, находящихся в государственной собственности, являются публичными. Вопрос определения арендной платы урегулирован нормативным актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Изменение размера арендной платы за земельные участки, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости земельных участков.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ПАО "Ростелеком" в силу статьи 24.18, части 3, части 5 статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, арендатором которых оно является.

В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, частью 1 статьи 248 КАС РФ, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Судом установлено, что земельные участки вошли в Перечень объектов, подлежащих оценке на ДД.ММ.ГГГГ - дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ярославской области от 20 сентября 2011 года N 702-п.

Согласно пунктам 267613, 285434 раздела I "Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Ярославской области" данного Постановления по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость определена в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером N составляет "данные изъяты" рубля;

- земельного участка с кадастровым номером N составляет "данные изъяты" рубля.

Административным истцом представлен отчет ООО "данные изъяты" N об оценке рыночной стоимости земельных участков по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому рыночная стоимость:

- земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлена в размере "данные изъяты" рублей;

- земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты" рублей.

ПАО "Ростелеком" в обоснование своей позиции также представило экспертное заключение N от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленное экспертным советом Ассоциации саморегулируемой организации "данные изъяты", согласно которому Отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, рыночная стоимость объекта оценки, определенная оценщиком в Отчете, подтверждается настоящей экспертизой Отчета об оценке.

На основании анализа указанных доказательства, а также показаний, данных оценщиком ФИО в судебном заседании, обоснованность возражений администрации городского округа город Рыбинск на отчет об оценке своего подтверждения не нашла.

Кроме того, доказательств величины иной рыночной стоимости земельных участков истца заинтересованным лицом суду не представлено.

На основании изложенного, суд не находит оснований не доверять объективности установленной в отчете рыночной стоимости земельных участков административного истца.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков в связи с установлением в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельных участков подтвержден административным истцом достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление ПАО "Ростелеком" подлежит удовлетворению в полном объеме.

Датой подачи административного искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в данном деле является дата обращения юридического лица с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (абзац 4 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28), то есть - ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 175 - 181, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью "данные изъяты" кв.метр с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации нежилого здания, расположенного по адресу: "адрес", в размере его рыночной стоимости "данные изъяты" рублей.

Внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере "данные изъяты" рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью "данные изъяты" кв.метр с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации комплекса нежилых зданий, расположенного по адресу: "адрес", в размере его рыночной стоимости "данные изъяты" рублей.

Внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере "данные изъяты" рублей.

Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ярославского

областного суда Е.Ю. Щеголькова