Решение Ярославского областного суда от 17 декабря 2015 г. по делу N 3а-314/2015

Ярославский областной суд в составе:

председательствующего судьи Нуждина С.В.,

при секретаре Велигиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОАО "Автодорстрой" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

установил:

ОАО "Автодорстрой" обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости:

- земельного участка площадью "данные изъяты" кв.метра с кадастровым номером N, категория земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для производственных целей, расположенного по адресу: "адрес", в размере его рыночной стоимости "данные изъяты" рублей на ДД.ММ.ГГГГ.

- земельного участка площадью "данные изъяты" кв.метра с кадастровым номером N, категория земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для производственных целей, расположенного по адресу: "адрес", в размере его рыночной стоимости "данные изъяты" рублей на ДД.ММ.ГГГГ

Административный иск обоснован следующим: ОАО "Автодорстрой" на праве собственности принадлежат указанные земельные участки на основании договора купли-продажи земельного участка при приватизации государственного предприятия "Автодорстрой" N N от ДД.ММ.ГГГГ. Земельные участки были включены в Перечень объектов, подлежащих оценке на 1 января 2009 года - дату проведения государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Согласно кадастровым паспортам кадастровая стоимость земельных участков составляет: с кадастровым номером N - "данные изъяты" рублей, с кадастровым номером N - "данные изъяты" рублей.

ОАО "Автодорстрой" произведена оценка рыночной стоимости земельных участков по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отчету "данные изъяты" рыночная стоимость земельных участков составляет: с кадастровым номером N - "данные изъяты" рублей, а с кадастровым номером N - "данные изъяты" рублей.

В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным ему статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости.

В судебном заседании представитель ОАО "Автодорстрой" Ивлиев В.М. административное исковое заявление уточнил, просил установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночных стоимостей с ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" представил суду на административный иск ОАО "Автодорстрой" отзыв, в котором оставил разрешение настоящего дела на усмотрение суда.

Административный ответчик Управление Росреестра по Ярославской области в своем отзыве указал, что кадастровая стоимость земельных участков установлены в соответствии с требованиями закона. Подтвердил размер кадастровой стоимости земельных участков на ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованное лицо Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области представил суду на административный иск отзыв, в котором оставил разрешение настоящего дела на усмотрение суда, существенных замечаний к отчету оценки рыночной стоимости земельных участков не имеет.

Административный ответчик Правительство Ярославской области, заинтересованное лицо Администрация Ярославского муниципального района в судебное заседание своих представителей не направили, отзывы на административное исковое заявление ОАО "Автодорстрой" не представили.

Заслушав представителя ОАО "Автодорстрой" Ивлиева В.М., исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно части 1 статьи 245, статье 246 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения закреплены в статье 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Судом установлено, что ОАО "Автодорстрой" принадлежат на праве собственности:

- земельный участок площадью "данные изъяты" кв.метра с кадастровым номером N, категория земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для производственных целей, расположенного по адресу: "адрес",

- земельный участок площадью "данные изъяты" кв.метра с кадастровым номером N, категория земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для производственных целей, расположенного по адресу: "адрес".

Данный факт подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выписками из государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ОАО "Автодорстрой" в силу статьи 24.18, части 3, части 5 статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровых стоимостей земельных участков, принадлежащих ему на праве собственности.

В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской, частью 1 статьи 248 КАС РФ, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Судом установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами N и N поставлены на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, были включен в Перечень объектов, подлежащих оценке на 1 января 2009 года - дату проведения государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ярославской области от 15.12.2011 N 976-п.

Согласно пунктам N и N раздела I "Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель промышленности и иного специального назначения Ярославской области" данного Постановления кадастровая стоимость земельных участков определена на ДД.ММ.ГГГГ в следующем размере: с кадастровым номером N - "данные изъяты" рублей, с кадастровым номером N - "данные изъяты" рублей.

Административным истцом представлен отчет "данные изъяты" оценки рыночной стоимости земельных участков по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному отчету рыночная стоимость земельных участков определена в следующем размере: с кадастровым номером N - "данные изъяты" рублей, с кадастровым номером N - "данные изъяты" рублей.

ОАО "Автодорстрой" в обоснование своей позиции представило положительное экспертное заключение N N от ДД.ММ.ГГГГ в отношении отчета "данные изъяты" оценки рыночной стоимости земельных участков. В данном заключении указано, что отчет оценки рыночной стоимости земельных участков соответствует требованиям Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности. Расчеты стоимости объекта оценки позволяют проверить полученный результат.

С учетом выводов экспертизы отчета, а также отсутствия обоснованных доводов со стороны административных ответчиков, заинтересованных лиц о необоснованности представленного отчета, суд не находит оснований не доверять объективности установленных в отчете рыночной стоимости земельных участков административного истца.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков в связи с установлением в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельных участков подтвержден административным истцом достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ установлено, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Датой подачи административного искового заявления о пересмотре кадастровых стоимостей земельных участков в данном деле является дата обращения ОАО "Автодорстрой" с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (абзац 4 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28), то есть - ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного кадастровая стоимость земельных участков подлежат применению в период с 1 января 2015 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.

Руководствуясь статьями 175 - 180, Главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ОАО "Автодорстрой" удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью "данные изъяты" кв.метра с кадастровым номером N, категория земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для производственных целей, расположенного по адресу: "адрес", в размере его рыночной стоимости "данные изъяты" рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.

Внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере "данные изъяты" рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью "данные изъяты" кв.метра с кадастровым номером N, категория земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для производственных целей, расположенного по адресу: "адрес", в размере его рыночной стоимости "данные изъяты" рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.

Внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере "данные изъяты" рублей.

Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - ДД.ММ.ГГГГ

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено представление в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Нуждин С.В.