Постановление Ярославского областного суда от 23 ноября 2015 г. по делу N 4А-462/2015

Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев жалобу ОАО "Объединение "Ярославские краски" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N6 Дзержинского судебного района г.Ярославля от 11 июня 2015 года, решение судьи Дзержинского районного суда г.Ярославля от 3 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении

ОАО "Объединение "Ярославские краски", юридический адрес: ... ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N6 Дзержинского судебного района г.Ярославля 11 июня 2015 года ОАО "Объединение "Ярославские краски" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60000 руб. В постановлении указано, что постановлением заместителя директора Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 20 октября 2014 года ОАО "Объединение "Ярославские краски" было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ. Указанное постановление должностного лица было обжаловано обществом в Арбитражный суд Ярославской области. Определением Арбитражного суда Ярославской области от 17 декабря 2014 года, вступившим в законную силу по истечении месячного срока для его обжалования, производство по жалобе ОАО "Объединение "Ярославские краски" было прекращено ввиду неподведомственности дела арбитражному суду. Срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, для добровольной уплаты штрафа истек 21 марта 2015 года. В установленный законом срок штраф ОАО "Объединение "Ярославские краски" не уплачен.

Решением судьи Дзержинского районного суда г.Ярославля от 3 сентября 2015 года постановление мирового судьи судебного участка N6 Дзержинского судебного района г.Ярославля от 11 июня 2015 года оставлено без изменения, а жалоба ОАО "Объединение "Ярославские краски"-без удовлетворения. В решении судьи указано, что постановление заместителя директора Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 20 октября 2014 года вступило в законную силу 20 января 2015 года, а именно- по истечении месячного срока для обжалования определения Арбитражного суда Ярославской области от 17 декабря 2014 года. Административный штраф подлежал уплате в срок не позднее 20 марта 2015 года. На дату составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ -13 апреля 2015 года, административный штраф ОАО "Объединение "Ярославские краски" уплачен не был. Трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения обжалуемого постановления мирового судьи не истек.

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности. Автор жалобы полагает, что мировым судьей и судьей районного суда неправильно определен момент вступления в законную силу постановления заместителя директора Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 20 октября 2014 года и, соответственно, неправильно исчислен срок для добровольной уплаты штрафа, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ. По мнению автора жалобы, постановление заместителя директора Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 20 октября 2014 года вступило в законную силу по истечении 10 дневного срока для обжалования, а именно- 30 октября 2014 года. Срок для добровольной уплаты штрафа по этому постановлению истек 29 декабря 2014 года. На момент вынесения мировым судьей обжалуемого постановления, а также на момент возбуждения дела об административном правонарушении, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи и решение судьи районного суда подлежащими отмене с прекращением производства по делу ввиду следующего.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В силу ст.ст.30.3, 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано или опротестовано, по истечении десяти дней с момента получения или вручения копии постановления лицом, привлекаемом к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, копия постановления заместителя директора Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 20 октября 2014 года была вручена представителю ОАО "Объединение "Ярославские краски" 20 октября 2014 года.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ ОАО "Объединение "Ярославские краски" вправе было обжаловать указанное постановление в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Право на подачу жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ ОАО "Объединение "Ярославские краски" не было реализовано, а поэтому, постановление заместителя директора Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 20 октября 2014 года вступило в законную силу по истечении 10 дневного срока для обжалования, а именно- 30 октября 2014 года.

Выводы мирового судьи и судьи районного суда о том, что подача ОАО "Объединение "Ярославские краски" жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности с нарушением правил подведомственности и последующее прекращение Арбитражным судом Ярославской области производства по жалобе является основанием для определения даты вступления в законную силу постановления о привлечении к административной ответственности по нормам ст.188 Арбитражного процессуального кодекса РФ, основаны на ошибочном применении и толковании процессуального закона.

Согласно ч.5 ст.211 Арбитражного процессуального кодекса РФ решение арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

По смыслу названной нормы и положения п.2 ст.31.1 КоАП РФ момент вступления в законную силу постановления о привлечении к административной ответственности определяется моментом вступления в законную силу решения по существу жалобы, а не определения о прекращении производства по жалобе.

С учетом изложенного, срок для добровольной уплаты штрафа истек 29 декабря 2014 года.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, составляет три месяца.

Указанный срок начал исчисляться по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления заместителя директора Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 20 октября 2014 года в законную силу - с 30 декабря 2014 года и истек 30 марта 2015 г.

В нарушение приведенных выше норм КоАП РФ мировой судья привлек ОАО "Объединение "Ярославские краски" к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от 11 июня 2015 года и решение судьи Дзержинского районного суда г.Ярославля от 3 сентября 2015 года подлежат отмене с прекращением производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка N6 Дзержинского судебного района г.Ярославля от 11 июня 2015 года и решение судьи Дзержинского районного суда г.Ярославля от 3 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ОАО "Объединение "Ярославские краски" отменить. Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Председатель Ярославского

областного суда В.Н. Ананьев