Постановление Ярославского областного суда от 26 ноября 2015 г. по делу N 4А-504/2015

Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев по материалам дела об административном правонарушении жалобу ФИО1 (по доверенности) в интересах ООО "СПЕЦГРУЗАВТОТРАНС" на постановление судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 15 июня 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "СПЕЦГРУЗАВТОТРАНС",

установил:

Постановлением судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 15 июня 2015г. ООО "СПЕЦГРУЗАВТОТРАНС" привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере 50 000руб. без конфискации товаров. Как следует из постановления, Общество признано виновным в том, что, являясь таможенным представителем ООО " ... ", при подаче декларации на товары ДТ N ... представило недействительные документы - сертификат соответствия от 16 сентября 2014г. N ... , выданный органом по сертификации ООО " ... ", а также письмо органа по сертификации ООО " ... " от 3 сентября 2014г. N ...

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на таможенную территорию Таможенного союза в адрес ООО " ... " поступили товары образовательно-игрового назначения. 21 июля 2014г. ООО " ... " заключило договор на оказание услуг таможенным представителем ООО "СПЕЦГРУЗАВТОТРАНС". 17 сентября 2014г. ООО "СПЕЦГРУЗАВТОТРАНС" (таможенный представитель) представило в Ярославский таможенный пост Ярославской таможни декларацию на товары (ДТ) под номером ... В указанной декларации таможенный представитель заявил к помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в числе прочих: товар N3 - наборы обучающих игрушек, не изображающих животных и людей, для детей старше 3 лет, артикулы: ... , код ... , производства ... , товарный знак ... При таможенном декларировании указанных товаров был представлен сертификат соответствия от 16 сентября 2014г. N ... , выданный органом по сертификации ООО " ... ". Действие указанного сертификата не распространяется на часть товара N 3, заявленного в декларации, а именно: набор игрушечных тактильных мешочков (из 4 шт., с наполнителем из пластмассы) артикул ... , игровая дорожка из 6 пластмассовых камешков - 4 шт. артикул ... , игровая дорожка из пластмассовых бревнышек (набор из 6 шт.) артикул ... , игровой пластмассовый набор "лесная дорожка" (из 6 листочков, 6 пеньков, 10 тропочек из 2 у-образных бревнышек и 8-ми прямых бревнышек) - 4 шт. артикул ... Кроме того, при таможенном декларировании было представлено также письмо органа по сертификации ООО " ... " от 03 сентября 2014г. N ... , согласно которому в соответствии с Единым перечнем продукции, подлежащей обязательной сертификации, и Единым перечнем продукции, подтверждение которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2009 N982, TP ТС 008/2011 "О безопасности игрушек", товары - набор игрушечных тактильных мешочков (из 4 шт. с наполнителем) код ... , игровая дорожка из 6 пластмассовых камешков код ... , игровая дорожка из пластмассовых бревнышек (набор из 6 шт.) код ... , игровой пластмассовый набор "лесная дорожка" (из 6 листочков, 6 пеньков, 10 тропочек из 2 у-образных бревнышек и 8-ми прямых бревнышек) код ... - под действие указанных документов не попадают и не подлежат обязательному подтверждению соответствия в форме обязательной сертификации и декларирования. Письмо содержит указание о том, что оно носит информационный характер.

Вместе с тем, согласно письму Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от 9 декабря 2014 N ... , полученного по запросу Ярославской таможни, товары с артикулами ... относятся к игрушкам, которые в соответствии с требованиями статьи 6 Технического регламента ТС N 008/2011 "О безопасности игрушек", перед выпуском в обращении на рынке должны пройти подтверждение соответствия требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза.В связи с этим должностным лицом таможенного органа было возбуждено дело об административном правонарушении, окончившееся вынесением вышеуказанного постановления судьи Кировского районного суда от 15 июня 2015г.

В жалобе на вступившее в законную силу постановление судьи районного суда поставлен вопрос об отмене указанного постановления, обращается внимание на то, что, что состав административного правонарушения в действиях заявителя не доказан, решением Арбитражного суда Ярославской области от 13 октября 2015г. постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО " ... " отменено в связи с незаконностью признания сертификата соответствия от 16 сентября 2014г., выданного ООО " ... ", а также письма ООО " ... " от 03 сентября 2014г. N ... недействительными.

Рассмотрев доводы надзорной жалобы, считаю, что постановление судьи районного суда подлежит отмене с учетом следующего.

Согласно ч.3 ст.16.2 КоАП РФ административную ответственность влечет, в частности, представление таможенным представителем при таможенном декларировании недостоверных сведений о товарах либо недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

Согласно пункту 2 примечания к статье 16.1 Кодекса для целей применения главы 16 Кодекса под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Сертификат соответствия от 16 сентября 2014г. N ... выдан органом по сертификации ООО " ... " и распространяется на часть товара N 3, заявленного в ДТ N ... Указанный сертификат не содержит недостоверных сведений, имеет юридическую силу (доказательств обратного не представлено), в связи с чем не может быть признан недействительным. То обстоятельство, что указанный сертификат распространяется только на часть товара, заявленного в декларации на товары, само по себе не означает недействительности такого сертификата.

Письмо ООО " ... " от 3 сентября 2014г. N ... также не может быть признано недействительным документом, поскольку носит информационный характер, не является документом, обязательным для таможенных целей, и может быть использовано должностным лицом таможенного поста, ответственным за дополнительный контроль, в качестве справочной информации при принятии решения о выпуске товара, что признается административным органом. Как усматривается из материалов дела, аттестат аккредитации ... , выданный ООО " ... ", на момент выдачи письма прекращен либо приостановлен не был (л.л.д.131-133).

В силу ст.ст.1.5 и 2.1 КоАП РФ действия лица, привлекаемого к административной ответственности, должны быть виновными. При этом согласно ч.2 ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. В настоящем деле таможенным органом не представлено достаточных доказательств виновности ООО "СПЕЦГРУЗАВТОТРАНС" в совершении вменяемого правонарушения. В связи с этим производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 15 июня 2015г. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ООО "СПЕЦГРУЗАВТОТРАНС" состава административного правонарушения.

Председатель Ярославского

областного суда Ананьев В.Н.