Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 27 января 2016 г. по делу N 33-214/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Белякова А.А.

судей областного суда: Авериной Е.Г. и Егоровой И.В.

при секретаре: Петровой М.В.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. дело по апелляционной жалобе Леонтьевой Е.С. на решение Енотаевского районного суда Астраханской области от 17 ноября 2015 года по иску Леонтьевой Е.С. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Енотаевском районе Астраханской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения незаконным,

установила:

Леонтьева Е.С. обратилась в суд с заявлением о признании решения Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Енотаевском районе Астраханской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения незаконным, указывая на то, что согласно протоколу N, N от ДД.ММ.ГГГГ комиссия Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Енотаевском районе Астраханской области отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по причине отсутствия специального стажа.

В судебном заседании Леонтьева Е.С. исковые требования поддержала и пояснила, что она состоит в трудовых отношениях с Государственным бюджетным учреждением здравоохранения "адрес" " "данные изъяты"" в должности врача - детского невропатолога. В период работы в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения "адрес" " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ она находилась на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребёнком, с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врача-интерна "данные изъяты".

Просит суд признать решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Енотаевском районе Астраханской области об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения незаконным и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Енотаевском районе Астраханской области включить в трудовой стаж время нахождения на курсах повышения квалификации, период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком во время её работы в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения "адрес" " "данные изъяты"", период работы в должности детского невропатолога " "данные изъяты"" включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год такой работы. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Енотаевском районе Астраханской области назначить досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Енотаевском районе Астраханской области ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования Леонтьевой Е.С. не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Решением Енотаевского районного суда Астраханской области от 17 ноября 2015 года исковые требования Леонтьевой Е.С. удовлетворены частично. Суд, обязал Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Енотаевском районе Астраханской области включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды нахождения Леонтьевой Е.С. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке.

В апелляционной жалобе Леонтьева Е.С. считает решение суда в части отказа в удовлетворении ее исковых требований незаконным и просит решение суда изменить, обязать ответчика зачесть в ее специальный стаж период нахождения в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребёнком во время её работы в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения "адрес" " "данные изъяты"", в должности детского невропатолога " "данные изъяты"" включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год такой работы, и назначить досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Заслушав докладчика, истца Леонтьеву Е.С., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Енотаевском районе Астраханской области ФИО6, возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных в судебном заседании следует, что ДД.ММ.ГГГГ. Леонтьева Е.С. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением комиссии по назначению и перерасчету пенсий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области (далее - Управление) в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности Леонтьевой Е.С. отказано, по причине исключения из льготного стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна "данные изъяты". На момент обращения стаж работы составил 22 года 3 месяца 5 дней. (Протокол отказа комиссии по назначению и перерасчету пенсий N от ДД.ММ.ГГГГ., протокол N от ДД.ММ.ГГГГ.)

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований истца о включении в льготный стаж периода работы врачом интерном, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, и периодов работы в должности детского невропатолога " "данные изъяты"" в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год такой работы, и районный суд, руководствуясь нормами пенсионного законодательства признал решение пенсионного органа в указанной части законным и обоснованным.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда в части отказа во включение в льготный стаж периодов работы врачом интерном и находит его незаконными и не соответствующими нормам материального права.

В соответствии с письмом Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 29 сентября 2001 года N 3948/1-17, 06-25/8625 при исчислении стажа на соответствующих видах работ, имевшей место до 01 ноября 1999 года, применяются номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377, и номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздравом России от 03 ноября 1999 года N 395.

Должность врача-интерна выделена как самостоятельная должность, без отнесения ее к числу должностей врачей-специалистов, как пунктом 3 Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, так и пунктом 3.3.1 Положения об оплате работников здравоохранения, утвержденного приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. N 377.

Таким образом, период работ истца с 20.08.1991г. по 19.08.1992г. в должности врача-интерна подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

При рассмотрении заявления истца о назначении Леонтьевой Е.С. досрочной трудовой пенсии по старости, пенсионным органом периоды нахождения в отпуске по беременности и родам включены в календарном исчислении, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет исключены из подсчета стажа.

В целях проверки правильности применения судом первой инстанции норм пенсионного законодательства в целях защиты пенсионных прав истца, судебная коллегия полагает необходимым выйти за пределы требований, изложенных в апелляционной жалобе.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 516(действовавшими в период работы истицы), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он посредством выплаты пособия по государственному социальному страхованию по беременности и родам. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (Федеральный закон от дата N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").

Согласно Информационному письму Минтруда Российской Федерации и ПФР от дата N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 "О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам" период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, в связи с чем, он подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 28 Федерального закона N 173-ФЗ.

Из материалов дела усматривается, что в период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, занимала должность детского невропатолога "Енотаевской центральной районной больницы".

Согласно пп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (один год работы за один год и три месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Так, льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до 01.11.1999 года независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе ( п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет").

После 01.11.1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает необходимым включить в специальный стаж истицы период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении.

Поскольку в периоды, когда истице был предоставлен отпуск по беременности и родам, она работала в учреждениях и должностях, работа в которых подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год три месяца за один год работы (сельская местность).

Доводы апелляционной жалобы о включении периода работы в должности детского невропатолога "Енотаевской центральной районной больницы" в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год такой работы, судебная коллегия находит не состоятельным, поскольку при рассмотрении вопроса о назначении льготной пенсии пенсионным органом брался в расчет специальный стаж работы в сельской местности, предусматривающий 25 лет.

Исходя из вышеприведенного законодательства, стаж работы только в сельской местности подлежит льготному исчислению только до 1 ноября 1999 года.

Период нахождения Леонтьевой Е.С. в отпуске по уходу за ребёнком с 20.07.1994г. по 27.10.1995г. не подлежит зачёту в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии согласно Закону РФ от 25.09.1992г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", так как период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 3 лет после 06.10.1992г. не включается в специальный стаж.

Принимая во внимание, что с учетом периодов работы включенных пенсионным органом в специальный стаж истца, периодов, включенных судом первой инстанции и периодов, засчитанных судебной коллегией, стаж является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с чем, решение суда в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости подлежит отмене, с вынесением нового решения об обязании ответчика назначить Леонтьевой Е.С. с 25.08.2015г. досрочную трудовую пенсию по старости.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

определила:

решение Енотаевского районного суда Астраханской области от 17 ноября 2015 года отменить в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Енотаевском районе Астраханской области включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды нахождения Леонтьевой Е.С. в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы врачом интерном с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за один год такой работы, и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Леонтьевой Е.С. - без удовлетворения.

.:

.