Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 17 февраля 2016 г. по делу N 33-725/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Белякова А.А.

судей областного суда: Авериной Е.Г. и Поляковой К.В.

при секретаре: А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области на решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 29 декабря 2015 года по делу по иску Ж. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российский Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Ж. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области (далее УПФР в Ахтубинском районе) N от 14 октября 2015 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду недостаточности специального стажа. Из подсчета льготного стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и работы в должностях выездного фельдшера пункта скорой помощи участковой больницы с. Золотуха и фельдшера отделения скорой медицинской помощи Золотухинской участковой больницы, за которые отсутствуют сведения о получении заработной платы. Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам включены в льготный стаж в календарном исчислении. Считает отказ незаконным, просила суд включить оспариваемые периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в льготном и календарном исчислении, назначить пенсию со дня обращения за ней, то есть с 8 сентября 2015 года.

В судебном заседании истец Ж. просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в Ахтубинском районе в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 29 декабря 2015 года исковые требования Ж. удовлетворены.

В апелляционной жалобе УПФР в Ахтубинском районе ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации обоснованно исключены из стажа, как не предусмотренные нормам действующего законодательства. Также не согласны с датой назначения досрочной страховой пенсии.

На заседание судебной коллегии стороны не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, Ж. просила рассмотреть дело без ее участия, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N400, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанным лицам.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

В соответствии с пунктом 3 постановления N1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Как следует из материалов дела, решением УПФР в Ахтубинском районе от 14 октября 2015 года Ж. отказано в назначении досрочной страховой пенсии, как лицу, осуществляющему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В подсчёт специального стажа периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 19 апреля 1993 года по 03 сентября 1993 года и с 20 января 1999 года по 15 июня 1999 года включены в календарном исчислении. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21 октября 1996 года по 06 декабря 1996 года, с 23 января 2002 года по 14 марта 2002 года и периоды работы с 05 мая 1994 года по 30 июня 1994 года в должности выездного фельдшера пункта скорой помощи участковой больницы с. Золотуха и с 19 марта 2010 года по 25 марта 2010 года, с 01 сентября 2012 года по 06 сентября 2012 года в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи Золотухинской участковой больницы исключены из подсчета специального стажа, курсы повышения квалификации не предусмотрены нормами действующего пенсионного законодательства, а по периодам работы в выписке из лицевого счета отсутствуют сведения об условиях для досрочного назначения пенсии.

Судом первой инстанции установлено, что Ж. с 3 апреля 1990 года осуществляет трудовую деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности по настоящее время.

Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж периодов работы истца в льготном и календарном исчислении в должностях выездного фельдшера пункта скорой помощи участковой больницы с. Золотуха и фельдшера отделения скорой медицинской помощи Золотухинской участковой больницы, районный суд правильно, исходя из вышеприведенных требований пенсионного законодательства, а также осуществления истцом деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, пришел к выводу об их удовлетворении.

При рассмотрении дела, суд первой инстанции правильно включил в специальный стаж истца периоды нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении, поскольку данный отпуск предоставлялся на основании листка нетрудоспособности, и подлежит включению в ее специальный стаж в том же порядке, как и периоды работы, во время которой имелись периоды временной нетрудоспособности.

На основании части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Решение суда в части включения в подсчет специального страхового стажа периодов нахождения в отпуске по беременности и родам и работы в должностях выездного фельдшера пункта скорой помощи участковой больницы с. Золотуха и фельдшера отделения скорой медицинской помощи Золотухинской участковой больницы ответчиком не обжаловано.

Доводы жалобы УПФР в Ахтубинском районе о незаконности включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации опровергаются требованиями трудового законодательства и установленными по делу обстоятельствами.

Суд первой инстанции правильно указал, что курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, как медицинского работника.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации и выполнение в предшествующий и последующий периоды работы по специальности подтверждается сведениями, содержащимися в трудовой книжке истца, свидетельствами об успешном прохождении курсов повышения квалификации.

В связи с тем, что периоды работы с 1993 г. по 2015 г. пенсионным органом включены в специальный страховой стаж, следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный страховой стаж в льготном и календарном порядке соответственно.

Несостоятельны и доводы жалобы о незаконности назначения истцу пенсии с даты обращения за ней, поскольку противоречат части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400 "О страховых пенсиях", согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный страховой стаж истца превышает необходимые 25 лет, суд первой инстанции правильно назначил Ж. пенсию со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с 8 сентября 2015 года.

Судебная коллегия находит, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, и применен закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 29 декабря 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области - без удовлетворения.

Председательствующий: А.А.Беляков

Судьи областного суда: Е.Г.Аверина

К.В.Полякова