Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 11 февраля 2016 г. по делу N 33-1504/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Орловой Е.Ю.,

судей Кравченко Е.Г., Малиновской А.Л.,

при секретаре Кайгородцевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Протасова Е.К. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Правобережном и Октябрьском округах г.Иркутска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Правобережном и Октябрьском округах г.Иркутска на решение Кировского районного суда г.Иркутска от 21 декабря 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

Протасов Е.К. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Правобережном и Октябрьском округах г.Иркутска (далее - УПФ РФ (ГУ) в Правобережном и Октябрьском округах г.Иркутска), указав в обоснование заявленных исковых требований, что (дата изъята) он обратился с заявлением в УПФ РФ (ГУ) в Правобережном и Октябрьском округах г.Иркутска о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ (ГУ) в Правобережном и Октябрьском округах г.Иркутска (номер изъят) от (дата изъята) Протасову Е.К. отказано в назначении досрочной страховой пенсии. В стаж на соответствующих видах работ не включены следующие периоды: с (дата изъята) по (дата изъята) в должности врача-нарколога в Иркутском областном психонаркологическом диспансере, с (дата изъята) по (дата изъята) в должности заведующего отделением неотложной наркологической помощи в Иркутском областном психонаркологическом диспансере, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списками, а также курсы повышения квалификации с (дата изъята) по (дата изъята) , с (дата изъята) по (дата изъята) .

Решение пенсионного органа считает незаконным, нарушающим его права.

В связи с изложенным, истец просил суд признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в Правобережном и Октябрьском округах г.Иркутска (номер изъят) от (дата изъята) об отказе в установлении пенсии в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа; обязать ответчика включить периоды работы в Иркутском областном психонаркологическом диспансере с (дата изъята) по (дата изъята) , с (дата изъята) по (дата изъята) , курсы повышения квалификации с (дата изъята) по (дата изъята) , с (дата изъята) по (дата изъята) , в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях"; обязать ответчика назначить ему пенсию.

В судебном заседании истец Протасов Е.К. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска Артамонова В.В. требования истца не признала, в удовлетворении иска просила отказать.

Решением Кировского районного суда г.Иркутска от 21.12.2015 исковые требования Протасова Е.К. удовлетворены.

Решение УПФ РФ (ГУ) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска от (дата изъята) (номер изъят) об отказе Протасову Е.К. в назначении досрочной страховой пенсии по старости признано незаконным.

На УПФ РФ (ГУ) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска возложена обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ Протасова Е.К., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды его работы в Иркутском областном психонаркологическом диспансере с (дата изъята) по (дата изъята) , с (дата изъята) по (дата изъята) , курсы повышения квалификации с (дата изъята) по (дата изъята) , с (дата изъята) по (дата изъята) .

На УПФ РФ (ГУ) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска возложена обязанность назначить Протасову Е.К. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с (дата изъята) .

В апелляционной жалобе представитель УПФ РФ (ГУ) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска Ливенцева Е.Л. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что в номенклатуру учреждений здравоохранения 1999 года не включено наименование учреждения "Иркутский областной психонаркологический диспансер".

Кроме того, список N 781, применяемый ко всем периодам, также содержит перечень должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в котором наименование учреждения "Иркутский областной психонаркологический диспансер" не закреплено.

Обращает внимание суда на то, что курсы повышения квалификации Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, не предусмотрены

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Заслушав доклад судьи Малиновской А.Л., проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы, обсудив приведенные в ней доводы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. "н" п. 1 Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, к соответствующим учреждениям относит наркологические и психиатрические специализированные больницы, психиатрические больницы (стационары) специализированного типа с интенсивным наблюдением, психиатрические больницы с усиленным наблюдением, наркологические и психоневрологические диспансеры.

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работа в должности врача-специалиста всех наименований (кроме врачей статистов), в том числе врача-руководителя учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность в учреждениях здравоохранения, в том числе: наркологическом диспансере, а также в психоневрологическом интернате подлежит включению в стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, (дата изъята) Протасов Е.К. обратился в УПФ РФ (ГУ) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях".

Решением УПФ РФ (ГУ) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска от (дата изъята) (номер изъят) Протасову Е.К. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ; в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы Протасова Е.К. в Иркутском областном психонаркологическом диспансере с (дата изъята) по (дата изъята) врачом-наркологом, с (дата изъята) по (дата изъята) заведующим отделением неотложной наркологической помощи, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата изъята) по (дата изъята) , с (дата изъята) по (дата изъята) .

Согласно записям в трудовой книжке на имя Протасова Е.К., (дата изъята) истец принят в Иркутский областной наркологический диспансер на должность фельдшера экспертизы алкогольного опьянения (запись (номер изъят)); (дата изъята) переведен на должность врача нарколога (запись (номер изъят)); (дата изъята) переведен заведующим 8 отделения неотложной наркологической помощи - врачом-психиатром-наркологом (запись (номер изъят)).

Кроме того, на основании записи (номер изъят) в трудовой книжке на имя Протасова Е.К., (дата изъята) Иркутский областной наркологический диспансер переименован в Иркутский областной психонаркологический диспансер;- (дата изъята) Иркутский областной психонаркологический диспансер переименован в Иркутский областной психоневрологический диспансер.

Справкой Иркутского областного психоневрологического диспансера (номер изъят) от (дата изъята) подтверждается, что Протасов Е.К. работал в Областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Иркутский областной психоневрологический диспансер" в должности фельдшера экспертизы алкогольного опьянения с (дата изъята) (приказ от (дата изъята) (номер изъят)), полный рабочий день, в течение полной рабочей недели, на 1,0 ставку; (дата изъята) (приказ от (дата изъята) (номер изъят)) переведен на должность врача-психиатра-нарколога экспертизы алкогольного опьянения и работал полный рабочий день, в течение полной рабочей недели, на 1,0 ставку; (дата изъята) (приказ от (дата изъята) (номер изъят)) переведен на должность врача-психиатра-нарколога 1 мужского наркологического отделения и работал полный рабочий день, в течение полной рабочей недели, на 1,0 ставку; (дата изъята) (приказ от (дата изъята) (номер изъят)-Б) переведен на должность заведующего отделением - врача-психиатра-нарколога 8 отделения неотложной наркологической помощи и работал полный рабочий день, в течение полной рабочей недели на 1,0 ставку.

В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата изъята) по (дата изъята) , с (дата изъята) по (дата изъята) .

Разрешая спор по существу и удовлетворяя требования Протасова Е.К., суд первой инстанции исходил из того, что истцом подтвержден факт осуществления Протасовым Е.К. в спорные периоды, лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Период работы истца в Иркутском областном психонаркологическом диспансере с (дата изъята) по (дата изъята) врачом-наркологом, с (дата изъята) по (дата изъята) заведующим отделением неотложной наркологической помощи подлежали зачету в специальный стаж. Указанное учреждение здравоохранения образовано на основании приказа Комитета здравоохранения Иркутского облисполкома от 03.12.1990 N 403 в результате реорганизации стационарных отделений N 11, 12, 15, 17, 18, диспансерного отделения областной психиатрической больницы N 1 и областного наркологического диспансера и переименования учреждения в психонаркологический диспансер, с сохранением функциональных обязанностей учреждений здравоохранения (психоневрологических и наркологических). То обстоятельство, что в результате переименования наименование учреждения здравоохранения, не точно соответствовало Спискам, не может ограничить пенсионные права истца, поскольку истец продолжил осуществлять лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственном учреждении здравоохранения в должностях, предусмотренных Списками.

Кроме того, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата изъята) по (дата изъята) , с (дата изъята) по (дата изъята) является периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности Протасова Е.К., в связи с чем исчисление стажа в спорный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учетом установленных судом периодов работы, стаж работы Протасова Е.К. на момент обращения (дата изъята) в Пенсионный фонд с учетом включенных ответчиком периодов составлял более 30 лет, суд правомерно обязал ответчика назначить Протасову Е.К. досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения с (дата изъята) .

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на собранных по делу доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Довод апелляционной жалобы о том, что наименование учреждения, Иркутский областной психонаркологический диспансер, в котором осуществлял трудовую деятельность Протасов Е.К., не предусмотрено Списками N 464 от 06.09.1991, N 1066 от 22.09.1999, N 781 от 29.10.2002 не свидетельствует о неправильном разрешении судом спора в указанной части.

Из приказов N 403 от 03.12.1990 и N 362 от 11.06.2002 следует, что Иркутский областной психонаркологический диспансер создан путем слияния учреждений (подразделений учреждений), прямо предусмотренных изложенными Списками (психиатрической больницы и наркологического диспансера), с сохранением их функционального предназначения без каких-либо изменений. Наделение указанными функциями одного учреждения, не может ограничить права лиц, работающих на установленных Списками должностях, на реализацию права на назначение досрочной страховой пенсии.

Иные доводы апелляционной жалобы не принимаются судебной коллегией во внимание, поскольку фактически повторяют основания решений ответчика об исключении периодов работы из стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, сводятся к позиции, занятой представителем ответчика в ходе рассмотрения дела, указаны в возражениях на иск, являлись предметом судебного разбирательства, о чем в судебном решении имеются подробные суждения суда, оснований не согласиться с которыми у судебной коллегии не имеется. Доводы основаны на неправильном толковании норм материального права и направлены на иную оценку установленных представленными доказательствами обстоятельств по делу.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г.Иркутска от 21 декабря 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Ю. Орлова

Судьи Е.Г. Кравченко

А.Л. Малиновская