Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 15 октября 2015 г. по делу N 33-9317/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Орловой Е.Ю.,

судей Малиновской А.Л. и Александровой М.А.,

при секретаре Ободоевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Першиной Н.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы в льготном исчислении, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 12 августа 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

Першина Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска, просила признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет независимо от возраста, признать решение УПФ РФ (ГУ) в Правобережном и Октябрьском округах г.Иркутска от "дата изъята" "номер изъят" незаконным, обязать ответчика зачесть в медицинский стаж периоды работы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев с "дата изъята" по "дата изъята" , с "дата изъята" по "дата изъята" , с "дата изъята" по "дата изъята" , с "дата изъята" по "дата изъята" в должности (данные изъяты) и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи заявления с "дата изъята" .

В обоснование исковых требований указала, что "дата изъята" она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением УПФ РФ (ГУ) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска от "дата изъята" "номер изъят" в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано. Не засчитаны в медицинский стаж периоды ее работы в Лечебно-диагностическим центре акушерства, гинекологии и перинатологии г.Иркутска: с "дата изъята" по "дата изъята" в должности (данные изъяты), с "дата изъята" по "дата изъята" в должности (данные изъяты), с "дата изъята" по "дата изъята" в должности (данные изъяты) (период отпуска по беременности и родам ? больничный лист), с "дата изъята" по "дата изъята" в должности (данные изъяты), поскольку наименование отделения (данные изъяты) не соответствует наименованиям отделений, указанных в Списке 781, и ранее действующим Спискам.

Считает решение ответчика незаконным. Указывает, что в спорные периоды работала в лечебном учреждении здравоохранения. Из учредительных документов Лечебно-диагностического центра акушерства, гинекологии и перинатологии следует, что направление деятельности указанного учреждения независимо от его наименований не изменялось, его основной функцией было оказание медицинской помощи женщинам в период беременности, во время родов и после родов. Поэтому это то лечебное учреждение, работа в котором дает право на назначение пенсии за выслугу медицинского стажа., Кроме того, указывает, что имеет право на льготное исчисление пенсии из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев, так как работала (данные изъяты). Обращает внимание, что сокращенные наименования отделений не влияли на характер выполняемой (данные изъяты) медицинской работы и не могут ограничивать право на пенсию. Таким образом, ее общий медицинский стаж составляет 30 лет 04 месяца 14 дней, что превышает необходимый 30-летний медицинский стаж и дает право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец Першина Н.В. исковые требования поддержала. Представитель ответчика Суханова Н.В. исковые требования не признала.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 12.08.2015 исковые требования Першиной Н.В. удовлетворены. Признано право Першиной Н.В. на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Признано незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска от "дата изъята" "номер изъят" об отказе Першиной Н.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". На УПФ РФ (ГУ) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска возложена обязанность включить в стаж Першиной Н.В. на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды её работы в Лечебно-диагностическом центре акушерства, гинекологии и перинатологии г. Иркутска в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев с "дата изъята" по "дата изъята" (данные изъяты), с "дата изъята" по "дата изъята" , с "дата изъята" по "дата изъята" (данные изъяты), с "дата изъята" по "дата изъята" (данные изъяты) (отпуск по беременности и родам). На УПФ РФ (ГУ) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска возложена обязанность назначить Першиной Н.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с "дата изъята" .

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что правовых оснований для включения в стаж спорных периодов работы Першиной Н.В. в Лечебно-диагностическом центре акушерства, гинекологии и перинаталогии г. Иркутска не имелось, поскольку указанное учреждение не включено в номенклатуру учреждений здравоохранения 1999 года, а также отсутствует в Списках N 781, N 1066.

Обращает внимание, что наименование "анестезиологическое отделение" не предусмотрено п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 и Перечнем N 781 2002 от 29.10.2002 для льготного исчисления медицинского стража. Тождественность наименований (данные изъяты) и (данные изъяты) в судебном заседании не установлена.

Указывает, что спорный период с "дата изъята" по "дата изъята" не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении, поскольку периоды дородового и послеродового отпусков, период отпуска по уходу за ребенком включается в стаж лечебной деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, только в календарном исчислении.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Заслушав доклад судьи, объяснения истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Статьей 8 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления таких периодов работы.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения досрочной трудовой пенсии указанной категории лиц до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31.12.2001. К таким правовым актам относится постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" регулирующие пенсионное обеспечении медицинских работников за периоды работы до 01.11.1999, и после указанной даты, соответственно.

Списком N 781 от 29.10.2002 предусмотрены наименования учреждений "перинатальный центр", "родильный дом".

Аналогичные наименования учреждений предусмотрены Списком N 1066 от 22.09.1999.

Списком N 464 от 06.09.1991 предусмотрены "лечебно-профилактические и санитарно-эпидемиологические учреждения всех форм собственности".

Согласно п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационара, отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, (Приложение к Правилам от 22.09.1999), предусмотрено структурное подразделение "отделение анестезиологии - реанимации) и должность медицинской сестры - анестезиста.

Приказом Минздрава СССР 19.08.1969 N 605 "Об улучшении анестезиолого-реанимационной службы в стране" утверждено Положение об отделении анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения и приказано реорганизовать существующие анестезиологические отделения (группы) лечебно-профилактических учреждений (а при их отсутствии - организовывать) в отделения (группы) анестезиологии-реанимации в соответствии с Положением и штатными нормативами, утвержденными настоящим Приказом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, "дата изъята" Першина Н.В. обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения более 30 лет.

Решением УПФ РФ (ГУ) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска "номер изъят" от "дата изъята" в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Першиной Н.В. было отказано. В стаж на соответствующих видах работ ни в льготном, ни в календарном исчислении не включены периоды работы Першиной Н.В. в Лечебно-диагностическом центре акушерства, гинекологии и перинатологии г. Иркутска с "дата изъята" по "дата изъята" (данные изъяты), с "дата изъята" по "дата изъята" , с "дата изъята" по "дата изъята" (данные изъяты), с "дата изъята" по "дата изъята" (данные изъяты) (отпуск по беременности и родам) по тому основанию, что наименование учреждения не предусмотрено Списками N 464 от 06.09.1991, N 1066 от 22.09.1999, N 781 от 29.10.2002; кроме того в отношении периода с "дата изъята" по "дата изъята" указано, что наименование отделения не предусмотрено Перечнями 1999 и 2002, пунктом 2 постановления от 06.09.1991 N 464. Стаж Першиной Н.В. на соответствующих видах работ, согласно решению, составил 18 лет 8 месяцев 19 дней.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Першиной Н.В., суд первой инстанции исходил из того, что трудовой книжкой истца, уточняющей справкой работодателя "номер изъят" от "дата изъята" , приказом отдела здравоохранения г. Иркутска "номер изъят" от "дата изъята" "О создании в городе Иркутске городского лечебно-диагностического центра акушерства, гинекологии и перинатологии" подтвержден факт осуществления Першиной Н.В. в спорные периоды трудовой деятельности в должности и учреждении, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях". При этом спорные периоды подлежат включению в медицинский стаж в льготном исчислении (один год работы как один год и 6 месяцев), поскольку истец работала в отделении анестезиологии и реанимации в должности (данные изъяты), что подтверждается ее трудовой книжкой в совокупности с приказом главного врача МУЗ Городской перинатальный центр г. Иркутск от "дата изъята" "номер изъят" (до переименования Лечебно-диагностического центра акушерства, гинекологии и перинатологии). Оснований для исключения из стажа на соответствующих видах работ в льготном исчислении периода нахождения Першиной Н.В. в отпуске по беременности и родам с "дата изъята" по "дата изъята" не имеется, учитывая, что в указанный период истец получала пособие по временной нетрудоспособности, и за ней сохранялось место работы. Поскольку стаж лечебной деятельности Першиной Н.В. с учетом не оспариваемых ответчиком периодов работы на день обращения за пенсией "дата изъята" составил более 30 лет, истцу незаконно было отказано ответчиком в назначении досрочной страховой пенсии с "дата изъята" .

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о несоответствии наименования учреждения, в котором работала истец, Списками N 1066 от 22.09.1999, N 781 от 29.10.2002, не принимаются во внимание судебной коллегией. Как следует из материалов дела, Лечебно-диагностический центр акушерства, гинекологии и перинатологии был создан на базе Центрального родильного дома г. Иркутска в 1993 году, а с "дата изъята" он был переименован в МУЗ "Городской перинатальный центр", с "дата изъята" - в МАУЗ "Городской перинатальный центр", а с "дата изъята" - в ОГАУЗ "Иркутский городской перинатальный центр". При этом направление деятельности указанного учреждения здравоохранения независимо от его переименований, не изменялось, его основной функцией являлось и является оказание медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов. Наименования "родильный дом" и "центр перинатологии" включены в Списки N 781 от 29.10.2002, N 1066 от 22.09.1999. С учетом этого, работа истца в Лечебно-диагностическом центре акушерства, гинекологии и перинатологии г. Иркутска дает ей право на досрочное назначение пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях".

Не могут повлечь отмену решения суда и доводы апелляционной жалобы о том, что работа истца в анестезиологическом отделении Лечебно-диагностического центра акушерства, гинекологии и перинатологии г. Иркутска в должности (данные изъяты), не дает право на льготное исчисление стажа (один год как один год и 6 месяцев). Согласно приказу главного врача МУЗ Городской перинатальный центр г. Иркутск от "дата изъята" "номер изъят" в связи с приведением в соответствие наименований структурных отделений лечебного учреждения внесена поправка в штатные расписания с 1970 года, изменено наименование анестезиологического отделения на отделение анестезиологии и реанимации; определено внести изменения в трудовые книжки персоналу - врачам анестезиологам-реаниматологам и медицинским сестрам-анестезистам о приеме на работу в отделение анестезиологии и реанимации. Таким образом, штатные расписания с 1970 года приведены в соответствие с Приказом Минздрава СССР 19.08.1969 N 605 "Об улучшении анестезиолого-реанимационной службы в стране". Неточное, не соответствующее нормативному регулированию, наименование структурного подразделения, не может ограничить пенсионные права.

Апелляционная жалоба не содержит иных заслуживающих внимание доводов, влекущих отмену судебного постановления, поэтому решение суда, проверенное в пределах ее доводов, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 12 августа 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Ю. Орлова

Судьи А.Л. Малиновская

М.А. Александрова