Решение Московского областного суда от 14 января 2016 г. по делу N 21-26/2016

Судья Московского областного суда Магоня Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Комитета лесного хозяйства Московской области Константинова Е.М. на решение Зарайского городского суда Московской области от 07 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении юридического лица ОАО "РЖД",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области - Константинова Е.М. от 05 октября 2015 года ОАО "РЖД" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса об административных правонарушениях, к штрафу в размере 300 000 рублей.

Решением Зарайского городского суда Московской области от 07 декабря 2015 года постановление изменено, назначенное Обществу наказание снижено до 150000 рублей (ниже низшего предела).

Не согласившись с судебным решением, должностное лицо органа административной юрисдикции, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении Константинов Е.М., обратился в Московский областной суд с жалобой, где указывает, что наказание было назначено Обществу справедливо, снижение наказания судом до уровня ниже низшего предела осуществлено неправомерно, без какой-либо мотивации и без приведения в решении исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела в полном объеме, доводы жалобы и возражений, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела об административного правонарушении, предоставленного административным органом, "данные изъяты" в 14 часов 20 минут и в 15 чсов 00 минут при осмотре участков в выделе 6,7 квартала 295, выделе 4 квартала 143 Зарайского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО "Мособллес" вблизи населенного пункта Макеево и деревни Рожново Зарайского муниципального района Московской области, выявлено, что в местах прилегания полосы отвода железной дороги ОАО "РЖД" (направление Макеево-Рыбное 39 км, 45,5 км) к территории лесного фонда, отсутствует противопожарная опашка шириной от 3 до 5 мили минерализованной полосой, шириной не менее 1,4 м. Данными действиями нарушены требования п. 27 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ N417 от 30.06.2007 года. Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима, установленного Постановлением Губернатора Московской области от 16 апреля 2015 года N137-ПГ "О введении в Москосвкой области режима повышенной готовности".

Указанные нарушения отражены в акте осмотра лесного участка от 05 августа 2015 года и зафиксированы в фототаблице с указанием географических координат.

Комитетом лесного хозяйства Московской области был определен субъект правонарушения - ОАО "РЖД", юридическое лицо на которого возложена обязанность по надлежащему содержанию и использованию лесного участка. Факт использования указанного участка обществом не оспаривается.

Являясь владельцем полосы отвода железной дороги, общество обязано осуществлять контроль за соблюдением требований лесного законодательства при эксплуатации железной дороги, и несет ответственность за нарушение указанных требований.

По факту выявленного нарушения 25 августа 2015 года в отношении ОАО "РЖД", составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в период особого противопожарного режима.

Проверив материалы дела, на которых орган административной юрисдикции основывал вывод о виновности юридического лица, аргументировано отклонив доводы жалобы Общества, суд согласился с органом административной юрисдикции о доказанности вины ОАО "РЖД" в совершении вмененного правонарушения.

Вместе с тем, суд посчитал необходимым и возможным снизить размер назначенного юридическому лицу наказания до уровня, ниже низшего предела.

Довод жалобы должностного лица о неправомерном и немотивированном снижении судом размера наказания, не может служить основанием к отмене судебного решения, поскольку в соответствии с нормами ч.4 ст.30.7 КоАП РФ, правом принесения жалобы на мягкость наказания обладает исключительно потерпевший. Должностное лицо органа административной юрисдикции, вынесшего постановление, таким правом не наделен.

В целом решение городского суда мотивированно и отвечает требованиям ч.2 ст.30.7 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции, судом второй инстанции не выявлено.

На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Зарайского городского суда Московской области от 07 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении юридического лица ОАО "РЖД" оставить без изменения, жалобу должностного лица Комитета лесного хозяйства Московской области Константинова Е.М. - без удовлетворения.

Судья Е.Г. Магоня