Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 27 января 2016 г. по делу N 33-2305/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Рыковой Г.М.,

судей Беляева Р.В., Гусевой Е.В.,

при секретаре Новикове И.В.,

рассмотрев в судебном заседании 27 января 2016 года апелляционную жалобу ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации на решение Подольского городского суда Московской области от 13 октября 2015 года по делу по иску Белянина Сергея Викторовича к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании решения недействительным,

заслушав доклад судьи Рыковой Г.М.,

УСТАНОВИЛА:

Белянин С.В. обратился в суд с иском к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании недействительным решения ФГКУ "Западрегионжилье" N 29/37/1 от 11.08.2014 "Об отмене решения о предоставлении жилых помещений по договору социального найма".

В обоснование требований ссылался на то, что оспариваемым решением ему отказано в предоставлении жилого помещения для личного проживания и членов его семьи, в связи, с чем считает, что его нарушены.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо - Белянина А.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Решением Подольского городского суда Московской области от 13 октября 2015 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не соглашаясь с решением суда первой инстанции, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации обжалует его в апелляционном порядке и просит отменить, отказав в удовлетворении иска, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Заслушав пояснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Положение о том, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами, содержится также в ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Основания и порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма установлены гл. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации по достижении общей продолжительности военной службы 10 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы более 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 8 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершении которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Белянин С.В. являлся военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, уволен в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе (п. п. "а" п. 1 ст. 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Из материалов дела усматривается, что на основании решения N 29-30/10 от 11.01.2013 между ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации и Беляниным С.В. с учетом членов его семьи (супруга, сын и дочь) был заключен договор социального найма в отношении находящегося в федеральной собственности жилого помещения общей площадью 77,10 кв.м. по адресу: "данные изъяты".

Решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации N 29/37/1 от 11.08.2014 вышеуказанное решение N 29-30/10 от 11.01.2013 отменено в связи с отсутствием оснований для предоставления квартиры.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в п. 23 Постановления от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" требования о признании недействительными решения об отмене решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК Российской Федерации) применительно к правилам, установленным ст. 168 Гражданского кодекса (далее - ГК) Российской Федерации, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также п. 1 ст. 181 ГК Российской Федерации, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Суд вправе признать решение об отмене решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) не нарушены и соблюдены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) не совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) отсутствуют иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных ЖК Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, при разрешении вопроса о постановке ответчика Белянина С.В. на учет нуждающихся в жилье, ответчик подавал соответствующий рапорт и представлял необходимый пакет документов, предусмотренный п. 13 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 N 1054). Уполномоченными органами Министерства обороны Российской Федерации была произведена проверка обоснованности признания ответчика нуждающимся в жилье. Оснований для отказа в признании нуждающимся, предусмотренных п. 10 Правил, не имелось.

Судом также установлено, что основанием для отмены решения о предоставлении истцу квартиры явились те обстоятельства, что ранее, в 1992 году, предоставленная ему квартира, расположенная по адресу: "данные изъяты", была сдана бывшей супруге истца и непредставление соответствующей справки.

Между тем, Белянин С.В. в установленном законом порядке был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с восстановлением в очереди с 27.11.2006 на основании Протокола N 8 заседания жилищной комиссии войсковой части 59075 от 20.03.2008. Данное решение действительно и не отменено.

По смыслу абз. 12 п. 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" признание военнослужащих нуждающимися в получении жилых помещений должно осуществляться в соответствии со ст. 51 ЖК РФ. При соблюдении военнослужащим и членами его семьи условий данного пункта отсутствуют основания для отказа в признании их нуждающимися в получении жилых помещений при соблюдении положений ст. 54 ЖК РФ.

При данных обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что истцу как военнослужащему не может быть отказано в признании его нуждающимся в получении жилого помещения по мотивам отсутствия справки о сдаче жилого помещения по прежнему месту военной службы, если указанная справка объективно не может быть представлена военнослужащим по независящим от него причинам, но имеются иные данные о его нуждаемости в получении жилого помещения.

С учетом указанных обстоятельств, суд признал необоснованными доводы ответчика о том, что истец при решении вопроса о предоставлении жилья скрыл информацию о предоставлении ему ранее, в 1992 году, во владение и пользование другого жилого помещения.

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание, что вступившим в законную силу решением Подольского городского суда Московской области от 15.05.2013 за истцом и членами его семьи (супруга, дочь, сын) признано право общей долевой собственности по 1/4 доли за каждым на спорное жилое помещение в порядке приватизации. Решением суда установлено и не оспаривалось ответчиком, что спорная квартира была предоставлена Белянину С.В. на законных основаниях в связи с прохождением военной службы с целью улучшения жилищных условий.

Таким образом, по итогам судебного разбирательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку Белянин С.В. в установленном законом порядке признан нуждающимся в жилом помещении, решение о предоставлении ему жилого помещения не отменено, решения о снятии его с учета нуждающихся в жилье не принималось, на момент предоставления ему и членам его семьи жилого помещения иного жилья, в том числе служебного, у него не имелось, спорное жилое помещение предоставлено ему в связи с прохождением военной службы, законность возникновения у истца права пользования жилым помещением на условиях социального найма была установлена вступившим в законную силу решением суда, основания для признания законным решения об отмене заключении договора социального найма и договора социального найма недействительным отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы, по своей сути, являлись обоснованием процессуальной позиции в суде первой инстанции, были тщательно проверены судом и обоснованно отклонены ввиду их несостоятельности. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, так как выводы суда первой инстанции подробно мотивированы, соответствуют обстоятельствам данного дела, спор по существу разрешен верно.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 193, 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Подольского городского суда Московской области от 13 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи