Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 27 января 2016 г. по делу N 33-2634/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Шишкина И.В., Мизюлина Е.В.,

при секретаре Ильине Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

27 января 2016 года апелляционные жалобы Д., Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области на решение Видновского городского суда Московской области от 12 октября 2015 года по делу по иску Д. к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области о взыскании компенсации,

заслушав доклад судьи Шишкина И.В.,

УСТАНОВИЛА:

Д. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области о взыскании компенсации расходов на проезд к новому месту жительства в сумме 76000 руб. из г.Магадан, приравненного к районам Крайнего Севера, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 4510 руб. 92 коп. и компенсации морального вреда в размере 75000 руб.

Требование мотивированы тем, что истец является неработающим пенсионером, получателем досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 28 Закона "О трудовых пенсиях". Истец работал в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (г. Магадан Магаданской области) с 1979 года по 02.03.2010г. В октябре 2014 года истец выехал на постоянное место жительства в "данные изъяты". Для осуществления переезда в другое место жительства истец произвел затраты на проезд и перевоз багажа в сумме 76000 руб. После переезда, истец 25.12.2014г. обратился в Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области с заявлением о выплате компенсации произведенных затрат, представив сведения о том, что по прежнему месту регистрации такая выплата не производилась. Однако, решением от 13.03.2015г. N 1 в выплате ему было отказано, так как истцом не представлен необходимый для произведения выплаты пакет документов: справка по последнему месту работы, о том, что работодателем не производилась оплата переезда, а также сведения о снятии с регистрационного учета в качестве индивидуального предпринимателя (далее - ИП).

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные исковые требования, представитель ответчика иск не признал.

Решением Видновского городского суда Московской области от 12.10.2015г. исковые требования удовлетворены частично. С ответчика в пользу истца взысканы расходы на переезд в размере 76000 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 45 руб. 10 коп. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Истец в апелляционной жалобе просит отменить решение в части отказа во взыскании компенсации морального вреда, изменить в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами.

В апелляционной жалобе ответчика ставится вопрос об отмене судебного постановления.

На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что истец работал в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (г. Магадан, Магаданской области) с 1979 года. Запись об увольнении с последнего места работы произведена 02.03.2010 года. В октябре 2014. истец выехал на постоянное место жительства в "данные изъяты", кв. 119. Для осуществления переезда истцом были приобретены авиабилеты, оплачены услуги по перевозке багажа (17 коробок) в размере 76000 руб., из которых 45313 руб. -затраты на перевоз багажа и 30687 руб. -на перелет воздушным транспортом.

25.12.2014 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районом Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Решением комиссии (протокол N 1 ) от 13.03.2015 года, истцу было отказано в данной выплате, в связи с отсутствием документов, подтверждающих не получение данной выплаты: справки по последнему месту работы, о том, что работодателем не производилась оплата переезда, а также сведений о снятии с регистрационного учета в качестве индивидуального предпринимателя.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Согласно ч. 4 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 35 приведенного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством РФ (ч. 7 ст. 35).

Согласно ч. 6 ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029" (вместе с "Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029) Магаданская область относится в числу местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Постановлением Правительства РФ N 1351 от 11.12.2014 года утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных в ним местностям.

Согласно п. 5 указанного постановления компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом.

В доказательство произведенных фактических расходов на переезд истец предоставил заявку-накладную на перевозку груза весом 293 кг в количестве 17-ти коробок. Согласно чеку и квитанции, стоимость данной перевозки составила 45313 руб., электронный авиабилет и посадочный талон, подтверждающие пользование услугами авиатранспорта на сумму 30687руб.

Также истцом представлена справка ГКУ "Магаданский социальный центр" N 16205 от 14.10.2014г. о том, что он не получал компенсации в виде оплаты проезда и провоза багажа при выезде на постоянное место жительства.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о праве истца на возмещение расходов, связанных с переездом к новому месту жительства из района Крайнего Севера и, руководствуясь нормами Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", обоснованно взыскал расходы истца на переезд к новому месту жительства, провоз багажа за счет средств Пенсионного фонда РФ по кратчайшему маршруту г.Магадан - г.Москва - воздушным транспортом, с учетом грузовой перевозки весом 293 кг.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с данными выводами суда.

Иное повлекло бы необоснованное нарушение права истца на своевременность выплаты компенсации понесенных расходов.

Доводы апелляционной жалобы истца о необоснованности отказа во взыскании с ответчика компенсации морального вреда были предметом обсуждения в ходе судебного разбирательства, нашли свое отражение в решении, являются несостоятельными, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

В тоже время учитывая, что действующее пенсионное законодательство не содержит нормы, предусматривающие основания для взыскания с пенсионного органа процентов за пользование чужими денежными средствами в случае невыплаты денежной компенсации в связи с переездом, то основания для применения положений ст. 395 ГК РФ в рамках разрешения спорных правоотношений у суда первой инстанции отсутствовали.

В соответствии с ч. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Поскольку юридически значимые обстоятельства для разрешения спора по существу установлены, судебная коллегия полагает возможным решение в части взыскания с ответчика в пользу истца процентов за пользование чужими денежными средствами отменить, постановить в этой части новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Видновского городского суда Московской области от 12 октября 2015 года в части взыскания с Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области в пользу Д. процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 45 руб. 10 коп отменить., постановить в отменной части новое решение.

В удовлетворении требований Д. о взыскании с Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области процентов за пользование чужими денежными средствами - отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Д. - без удовлетворения.

Апелляционную жалобу государственного учреждения Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области - удовлетворить частично.

Председательствующий:

Судьи: