Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 23 декабря 2015 г. по делу N 33-29145/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Байдаевой Л.В.,

судей Мирошкина В.В. и Бурцевой Л.Н.,

с участием прокурора Смирновой М.В.,

при секретаре Адровой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчиков Козадаевых Р.А. и И.Ю., действующих в своих интересах и в защиту прав и законных интересов их несовершеннолетней (малолетней) дочери Козадаевой Д.Р., на заочное решение Балашихинского городского суда Московской области от 12 марта 2015 года по гражданскому делу по иску войсковой части 3179 внутренних войск МВД России к Козадаеву Роману Александровичу и Козадаевой Ирине Юрьевне, действующих в своих интересах и в защиту прав и законных интересов их несовершеннолетней (малолетней) дочери Козадаевой Д. Р., 13.06.2012 г.р., о признании их утратившими право пользования жилым помещением, выселении из него без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учёта,

заслушав доклад судьи Московского областного суда Мирошкина В.В.,

объяснения представителя войсковой части 3179 внутренних войск МВД России по доверенности - Щанина Е.Н. и Козадаева Р.А.,

заключение прокурора отдела прокуратуры Московской области Смирновой М.В., полагавшей требование истца о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения обоснованным и подлежащим удовлетворению,

установила:

истец - войсковая часть 3179 внутренних войск МВД России в лице своего представителя, наделённого соответствующими полномочиями по доверенности, обратился в суд с иском к ответчикам Козадаеву Р.А. и Козадаевой И.Ю., действующих в своих интересах и в защиту прав и законных интересов их несовершеннолетней (малолетней) дочери Козадаевой Д.Р., 13.06.2012 г.р., в котором просил признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, а именно: двухкомнатной квартирой, расположенной по адресу: "данные изъяты", с последующим их выселением, снять ответчиков с регистрационного учёта по адресу войсковой части 3179: "данные изъяты"

В обоснование предъявленных требований истец ссылался на те обстоятельства, что бывший военнослужащий войсковой части 3179 - капитан Козадаев Р.А. в период с 18 декабря 2009 года по 17 декабря 2014 года проходил военную службу по контракту в войсковой части 3179 внутренних войск МВД России.

В соответствии с приказом командира войсковой части от 17 декабря 2014 г. N 43 по личному составу офицер 1 взвода специального назначения 1 группы специального назначения капитан Козадаев Р.А. уволен с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации по подп. "б" п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" и подп. "б" п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 "Вопросы прохождения военной службы" по истечению срока контракта.

Приказом командира войсковой части 3179 от 17 декабря 2014 г. N 302 по строевой части капитан Козадаев Р.А. исключён из списков личного состава воинской части, снят со всех видов довольствия и направлен на воинский учёт в военный комиссариат по городам Балашихе, Реутову, Железнодорожному, Балашихинскому району Московской области, 17 декабря 2014 года.

Согласно вышеуказанным приказам Козадаев Р.А. утратил статус военнослужащего, соответственно, Козадаева И.Ю. и Козадаева Д.Р. утратили статус членов семьи военнослужащего, следовательно, утратили и право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда внутренних войск МВД России и право регистрации по месту дислокации воинской части.

На основании протокола N 123/2 заседания жилищной комиссии войсковой части 3179 от 3 сентября 2013 г. капитану Козадаеву Р.А. распределена двухкомнатная квартира специализированного жилищного фонда внутренних войск МВД России N 289 в корпусе "И" (корпус 11) жилого комплекса "Витязи" микрорайон Дзержинского г. Балашихи Московской области.

Козадаев Р.А. и члены его семьи: жена - Козадаева И.Ю. и дочь - Козадаева Д.Р. освободить вышеуказанное жилое помещение отказались, что подтверждается рапортом врио начальника квартирно-эксплуатационной службы войсковой части 3179 - старшего лейтенанта Ветютнева А.Д. на имя командира войсковой части 3179 от 18 декабря 2014 года.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" капитан Козадаев Р.А. и члены его семьи: жена - Козадаева И.Ю. и дочь - Козадаева Д.Р. были зарегистрированы по адресу войсковой части 3179: "данные изъяты", при этом их регистрация не была связана с проживанием по указанному адресу.

Козадаев Р.А. и члены его семьи: жена - Козадаева И.Ю. и дочь - Козадаева Д.Р. с регистрационного учёта, установленным порядком не снялись.

Таким образом, истец считает, что ответчики утратили право пользования жилым помещением и подлежат снятию с регистрационного учета по адресу войсковой части 3179.

В судебном заседании представитель истца по доверенности - Дубинский В.А., поддержал заявленные исковые требования, и просил суд их удовлетворить.

Участвующий в судебном заседании прокурор Куликов С.Б. дал заключение, согласно которому полагал иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, так как Козадаев Р.А. на учёте в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит, был уволен с военной службы, в связи с чем должен освободить занимаемое им жилое помещение. Члены его семьи также обязаны освободить занимаемое жилое помещение, так как их права производны от прав Козадаева Р.А.

Ответчики Козадаев Р.А. и Козадаева И.Ю. в судебное заседание не явились.

Третье лицо - УФМС России по Московской области в лице отдела по г/о Балашиха, надлежащим образом извещённое, в судебное заседание своего представителя не направило. Имеется письменное заявление о рассмотрении дела без участия представителя третьего лица.

С учётом мнения участвующих в судебном заседании лиц суд определилрассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков в порядке заочного производства.

Заочным решением Балашихинского городского суда Московской области от 12 марта 2015 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с вышеприведённым заочным решением суда первой инстанции, ответчики Козадаевы Р.А. и И.Ю., действующие в своих интересах и в защиту прав и законных интересов их несовершеннолетней (малолетней) дочери Козадаевой Д.Р., подали апелляционную жалобу на предмет его отмены, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, указывая на то, что он не были надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, и не извещённых надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

В связи с наличием предусмотренного ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основания, являющегося безусловным поводом для отмены принятого судом первой инстанции решения, судебная коллегия, руководствуясь ч. 5 ст. 330 ГПК РФ и разъяснениями, приведёнными в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учёта особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца - войсковой части 3179 внутренних войск МВД России, наделённый соответствующими полномочиями по доверенности, исковые требования поддержал.

Ответчик Козадаев Р.А. не отрицал того обстоятельства, что служебный контракт с ним прекращён, однако полагает, что за ним должно быть сохранено право пользования спорным жилым помещением.

Прокурор Смирнова М.В. в своём заключении указала на то, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку спорное жилое помещение является служебным и после прекращения трудовых отношений подлежит освобождению.

Остальные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки судебную коллегию своевременно не известили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

При таких обстоятельствах судебная коллегия определилавозможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

В адрес судебной коллегии поступило письменное заключение из органа опеки и попечительства по городскому округу Балашихе, в котором представитель органа опеки и попечительства просит рассматривать настоящее гражданское дело без их участия и принять решение в интересах несовершеннолетнего ребёнка.

Заслушав объяснения явившихся сторон и заключение прокурора, исследовав заключение органа опеки и попечительства и иные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьёй 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трёхмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 данного Федерального закона.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, в том числе, обеспечиваются: военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей; офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей. Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей. Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 данного Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 3 названной выше статьи установлено, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Статьей 23 названного выше Федерального закона предусмотрено, что военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 Федерального закона. Военнослужащим - гражданам, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащим увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в последний год военной службы Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) по желанию военнослужащего - гражданина выдается государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок учёта военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства определён постановлением Правительства РФ от 06 сентября 1998 года N 1054.

Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно" утверждены: Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями (далее - Правила признания нуждающимися) и Правила предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно (далее - правила предоставления).

Постановлением Правительства РФ от 04 мая 1999 года N 487 определены Условия и порядок заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба (далее - Условия и порядок заключения жилищного договора).

Согласно пп. 3-5 Положения жилищный договор заключается между Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в лице командиров (начальников) воинских частей и военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, а также офицерами, призванными на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, в целях обеспечения их служебными жилыми помещениями. Военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей служебные жилые помещения предоставляются по нормам и в порядке, которые предусмотрены законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Жилищный договор заключается на срок действия контракта о прохождении военной службы военнослужащими, для офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, - до окончания военной службы по призыву. При окончании срока действия контракта о прохождении военной службы военнослужащими или увольнении с военной службы по призыву - для офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, - жилищный договор прекращает свое действие. Жилищный договор расторгается в случаях: досрочного увольнения военнослужащих, кроме военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 20 лет и более, а также уволенных по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более; обеспечения военнослужащих и (или) совместно проживающих с ними членов их семей жилыми помещениями для постоянного проживания по месту прохождения военной службы по нормам, установленным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Жилищный договор может быть расторгнут по соглашению сторон. В случае расторжения жилищного договора военнослужащие и совместно проживающие с ними члены их семей обязаны в 3-месячный срок освободить предоставленное им служебное жилое помещение в порядке, определяемом жилищным законодательством и жилищным договором.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма определены ст. 51 ЖК РФ. Согласно названной статье гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учёт недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий, что установлено ст. 53 ЖК РФ.

Согласно чч. 1-2 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ГК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте.

Согласно ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Как установлено ст. 101 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст. 83 ЖК РФ случаях.

Статьёй 102 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным ЖК РФ основаниям. Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

В соответствии со ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ. Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в числе иных лиц, члены семьи военнослужащих.

Статьёй 104 ЖК РФ установлено, что служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42.

Пунктом 3 названных Правил установлено, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

В силу п. 5 этих же Правил к служебным жилым помещениям относятся отдельные квартиры.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных данными Правилами, как это предусмотрено п. 12 Правил.

Постановлением Правительства РФ от 25 марта 2010 года N 179 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации" установлено, что федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам: включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти, а также подведомственными им федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда; предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судебной коллегией установлено и это подтверждается материалами дела, что Козадаев Р.А. проходил военную службу в войсковой части 3179, дислоцированной в г. Балашихе Московской области, в воинском звании "капитан", в должности офицера 1 взвода специального назначения 1 группы специального назначения (офицерской) 604 центра специального назначения.

17 декабря 2014 года приказом командира войсковой части 3179 N 302 по строевой части капитан Козадаев Р.А., уволенный с военной службы приказом командира войсковой части 3179 от 17 декабря 2014 года N 43 по личному составу в запас Вооруженных Сил Российской Федерации по подп. "б" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", и подп. "б" п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (по истечении срока контракта) исключён из списков личного состава войсковой части, всех видов довольствия и направлен для постановки на воинский учёт в военный комиссариат по гг. Балашихе, Реутову, Железнодорожному, Балашихинскому району Московской области. Выслуга лет во внутренних войсках на 17 декабря 2014 года составляет: в календарном исчислении - 13 лет 03 месяца 19 дней, в льготном исчислении - 17 лет 01 месяц 14 дней (л.д. 16, 17).

Как усматривается из рапорта N 1233 от 16 июля 2013 года, поданного командиру войсковой части 3179, Козадаев Р.А. просил рассмотреть вопрос о постановке его и членов его семьи (жены - Козадаевой И.Ю. и дочери - Козадаевой Д.Р.) на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении специализированного жилищного фонда внутренних войск МВД (л.д. 22).

3 сентября 2013 года решением жилищной комиссии войсковой части 3179 капитану Козадаеву Р.А. на состав семьи три человека (он, жена и дочь) распределена двухкомнатная "данные изъяты" Козадаев Р.А. состоял в списках военнослужащих-очередников, нуждающихся в помещениях специализированного жилищного фонда внутренних войск МВД России. Данные обстоятельства подтверждены копией протокола N 123/2 заседания жилищной комиссии, выпиской из данного протокола (л.д. 13-14, 15).

9 сентября 2013 года на основании указанного решения жилищной комиссии войсковая часть 3492 (наймодатель) и Козадаев Р.А. (наниматель) заключили договор найма специализированного жилого помещения N 14/25-4621 (далее - договор N 14/25-4621). Согласно п. 1 Козадаеву Р.А. и членам его семьи за плату во владение и пользование передано жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящей из двух комнат, общей площадью 52,4 кв. м, расположенное в общежитии "данные изъяты", для временного проживания в нём. Согласно п. 2 указанного договора жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы.

Как предусмотрено п. 4 договора, совместно с Козадаевым Р.А. в жилое помещение вселяются члены его семьи: жена - Козадаева И.Ю. и дочь - Козадаева Д.Р. В п. 5 договора предусмотрено, что договор заключается на время прохождения службы, без права регистрации по месту жительства по адресу квартиры.

Согласно подп. 11-12 п. 6 при освобождении жилого помещения Козадаевы обязаны сдать его в течение 3 дней, при расторжении или прекращении договора освободить жилое помещение.

Как предусмотрено подп. 18-19, договор прекращается в связи: с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью нанимателя, с предоставлением жилого помещения для постоянного проживании. В случае расторжения или прекращения данного договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ (л.д. 19-20).

Козадаев Р.А. и Козадаева И.Ю. состоят в браке с 15 ноября 2011 года, что подтверждено свидетельством о заключении брака серии III-ИК N 564764.

От брака имеют дочь - Козадаеву Д.Р., 13 июня 2012 г.р., о чём в паспорте Козадаева Р.А. имеется соответствующая отметка (л.д. 38-43, 45).

Судебная коллегия соглашается с позицией истца о том, что при удовлетворении заявленных исковых требований права несовершеннолетней не нарушаются, поскольку они производны от прав её законных представителей (родителей - соответчиков по делу). Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признаётся место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно выписке из домовой книги Козадаев Р.А., Козадаева И.Ю., Козадаева Д.Р., зарегистрированы в служебном жилом помещении по адресу войсковой части 3179: "данные изъяты", по месту службы Козадаева Р.А. (л.д. 18, 32). Сведения о регистрации по указанному адресу имеются также в паспорте Козадаевой И.Ю. и свидетельстве N 536 о регистрации по месту жительства Козадаевой Д.Р. (л.д. 23, 24).

Материалы жилищного дела военнослужащего содержат сведения о необеспечении Козадаева Р.А. жилым помещением с предыдущих мест службы - соответствующие справки: Московского высшего военного командного училища (военного института) за период с 1 августа 2001 года по 25 июня 2005 года, ГУ "Новосибирская КЭЧ" за период с 25 июня 2005 года по 11 ноября 2005 года, Юргинской квартирно-эксплуатационной части за период с 30 ноября 2005 года по 8 августа 2006 года, ФГУ "Чернореченская квартирно-эксплуатационная часть района" за период с 30 августа 2006 года по 6 октября 2009 года (л.д. 25-26).

Материалы жилищного дела военнослужащего также содержат информацию из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним - уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений в отношении Козадаевой Д.Р. (представлена всеми территориальными органами Росреестра по всем субъектам РФ), в отношении Козадаевой И.Ю. (представлена всеми территориальными органами Росреестра по всем субъектам РФ) (л.д. 27-28, 29-30).

По сведениям из Балашихинского филиала ГУП МО "Московское областное бюро технической инвентаризации" от 18 декабря 2012 года Козадаев Р.А. и Козадаева И.Ю. в архиве филиала как собственники жилых помещений не учтены (л.д. 31).

В период с 18 октября 1991 года по 18 июля 2005 года Козадаев Р.А. проживал по адресу: "данные изъяты" (л.д. 33).

По сведениям из Котельниковского отделения Волгоградского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" от 9 ноября 2012 года, за Козадаевым Р.А. индивидуального жилья, принадлежащего на праве собственности, в "данные изъяты" и "данные изъяты" не значится. В приватизации он не участвовал (л.д. 34).

Согласно выписке из домовой книги, Зинкова (Козадаева) И.Ю. проживала по адресу: "данные изъяты" (л.д. 35-36).

По сведениям из Красноярского отделения ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по Красноярскому краю усматривается, что за Фомичёвой (Козадаевой) И.Ю. какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности не зарегистрированы (л.д. 44).

Согласно справке N 5 от 12 октября 2012 года, данной Козадаевой И.Ю., ООО "Дэнфарм" жильем её не обеспечивало и обеспечивать не будет (л.д. 37).

Согласно выписке из реестра федерального имущества N 624/1 от 9 октября 2014 года комплекс общежитий N 3, корпус "И", расположено по адресу: "данные изъяты". Правообладателем является войсковая часть 3492 внутренних войск МВД России на праве оперативного управления (л.д. 68).

Из акта присвоения адреса объекту недвижимого имущества от 21 марта 2014 года усматривается, что объекту, расположенному по строительному адресу: "данные изъяты" присвоен адрес: "данные изъяты" Правообладателем объекта недвижимого имущества является ФКУ "4 Центр заказчика-застройщика внутренних войск МВД России". Вид (название) объекта - общежитие, на плане обозначен Лит. А (л.д. 69; план на обороте).

Распределение жилых помещений в общежитии корпус "И" и его заселение военнослужащими организовано в соответствии телеграммой главнокомандующего внутренними войсками МВД России, планом распределения служебных квартир в общежитии "И" (л.д. 70, 71, 72-75).

Судебной коллегией приобщена в качестве доказательства по делу выписка из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 3179 от 29.01.2015 г. Данным протоколом капитан Козадаев Р.А. исключён из списка очередников войсковой части 3179 в качестве нуждающегося в обеспечении жилыми помещениями специализированного жилого фонда в связи с прекращением служебного контракта и исключением из списков личного состава приказом командира войсковой части 3179 от 17 декабря 2014 года.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, руководствуясь принципом состязательности сторон и положениями ст. 67 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Козадаев Р.А. проходил военную службу, с которой был уволен по истечении срока контракта, то есть по основанию, предусмотренному подп. "б" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". За время службы нуждающимся в жилом помещении в порядке, установленном ст. 51 ЖК РФ и постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 года N 512, не признавался, и на таком учёте не состоял. При увольнении по указанному основанию законом не предусмотрено предоставление военнослужащему и членам его семьи жилого помещения.

В соответствии с положениями ст.ст. 92-93, 99, 100, 104 ЖК РФ, ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", Положением "Об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба" (утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.1999 г. N 487), Козадаеву Р.А. и членам его семьи предоставлено служебное жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: "данные изъяты", которой ответчики имели право пользоваться и проживать в ней в период прохождения Козадаевым Р.А. военной службы.

В силу ст.ст. 102-104 ЖК РФ, Положения "Об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба" (утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.1999 г. N 487), а также положений самого договора найма служебного жилого помещения N 14/25-4621 от 9 сентября 2013 года, данный договор был прекращён, так как 17 декабря 2014 года Козадаев Р.А. уволен с военной службы, и исключён из списков личного состава войсковой части, тем самым, в силу закона и договора утратил право пользования служебным жилым помещением вместе с членами семьи.

Таким образом, согласно названным выше положениям закона, Козадаев Р.А. и члены его семьи обязаны освободить занимаемое служебное жилое помещение, однако данную обязанность не исполнили, проживают в спорном жилом помещении и занимают его ко дню судебного заседания. Данное обстоятельство препятствует войсковой части 3179 предоставить в установленном законом порядке указанное служебное жилое помещение нуждающимся в предоставлении такого жилого помещения военнослужащим и членам их семей.

Предусмотренных законом оснований, по которым указанные лица не могут быть выселены из занимаемого ими служебного жилого помещения, не имеется.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что исковые требования войсковой части 3179 к Козадаеву Р.А., Козадаевой И.Ю., действующим также в интересах несовершеннолетней Козадаевой Д.Р., о признании их утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учёта и выселении являются обоснованными, и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ с Козадаева Р.А. и Козадаевой И.Ю., действующих также в интересах несовершеннолетней Козадаевой Д.Р., взыскивается в равных долях в доход бюджета г/о Балашиха Московской области государственная пошлина в размере по 300 (триста) рублей с каждого.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

заочное решение Балашихинского городского суда Московской области от 12 марта 2015 года отменить.

Исковые требования войсковой части 3179 внутренних войск МВД России - удовлетворить.

Признать Козадаева Романа Александровича, 28 октября 1984 г.р., Козадаеву Ирину Юрьевну, 6 мая 1987 г.р., и Козадаеву Д. Р., 13 июня 2012 г.р., утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "данные изъяты".

Выселить Козадаева Романа Александровича, Козадаеву Ирину Юрьевну и Козадаеву Д. Р. из жилого помещения, расположенного по адресу: "данные изъяты", без предоставления другого жилого помещения.

Данное решение является основанием для снятия Козадаева Романа Александровича, Козадаевой Ирины Юрьевны, Козадаевой Д. Р., с регистрационного учёта по адресу войсковой части 3179, "данные изъяты"

Взыскать с Козадаева Романа Александровича и Козадаевой Ирины Юрьевны, действующих также в интересах несовершеннолетней Козадаевой Д. Р., в доход бюджета городского округа Балашиха Московской области государственную пошлину в размере по 300 (триста) рублей с каждого.

Судья-председательствующий:

Судьи: