Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 15 февраля 2016 г. по делу N 33-2997/2016

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Редченко Е.В., Вороновой М.Н.,

при секретаре Адайкиной О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 15 февраля 2016 г. частную жалобу Герасимовой Елены Юрьевы, Венецкого Сергея Николаевича на определение Московского областного суда от 22 декабря 2015 г. о прекращении производства по делу по административному иску Герасимовой Елены Юрьевны, Венецкого Сергея Николаевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,

установила:

Герасимова Е.Ю. и Венецкий С.Н. обратились 30 декабря 2014 г. посредством почтовой связи в Егорьевский городской суд Московской области с иском к Управлению Росреестра по Московской области, филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области и ИФНС России по г. Егорьевску Московской области об исправлении ошибки в государственном кадастре недвижимости и пересчете земельного налога, исчисленного на основании ошибочных сведений.

В обоснование требований истцы Герасимова Е.Ю. и Венецкий С.Н. ссылались, что собственником земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 64731 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: "данные изъяты", в период с 13 мая 2011 г. по 20 ноября 2013 г. являлась Герасимова Е.Ю., а с 21 ноября 2013 г. -Венецкий С.Н. До 22 ноября 2011 г. земельный участок имел вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, а после указанной даты - для дачного строительства.

После изменения вида разрешенного использования земельного участка его кадастровая стоимость установлена органом кадастрового учета исходя из значения среднего удельного показателя кадастровой стоимости земель дачных объединений Московской области - 2402,59 руб. (утвержден распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23 декабря 2009 г. N 121-РМ) и составила 155522053,29 руб.

Истцы считали, что органом кадастрового учета была допущена ошибка при расчете кадастровой стоимости земельного участка после изменения вида его разрешенного использования. Истцы полагали, что при отсутствии в указанном распоряжении удельного показателя кадастровой стоимости земель для дачного строительства в Егорьевском районе, кадастровая стоимость в данном случае должна была рассчитываться исходя из среднего удельного показателя кадастровой стоимости земель по Егорьевскому району Московской области - 43,05 руб. (утвержден распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 21 ноября 2005 г. N 166-РМ) и должна составить 2786669,55 руб.

Такая ошибка, допущенная, по мнению истцов, органом кадастрового учета привела к увеличению налогового бремени, в связи с чем истцы просили суд исключить из государственного кадастра недвижимости ошибочные сведения о кадастровой стоимости участка в размере 155522053,29 руб. за период 2011-2013 г.г., внести исправления в государственный кадастр недвижимости, указав кадастровую стоимость участка за период с 01 ноября 2011 г. по 31 декабря 2015 г. в размере 2786669,55 руб., а также просили обязать ИФНС по г. Егорьевску Московской области произвести перерасчет земельного налога исходя из налоговой базы в размере 2786669,55 руб.

Решением Егорьевского городского суда от 05 мая 2015 г. указанные исковые требования Герасимовой Е.Ю. и Венецкого С.Н. были удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 27 июля 2015 г. решение Егорьевского городского суда Московской области от 05 мая 2015 г. было отменено. Принято новое решение об отказе в удовлетворении требований к ИФНС по г. Егорьевску Московской области о перерасчете земельного налога. В части требований истцов об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости дело передано по подсудности в Московский областной суд для рассмотрения по первой инстанции.

В ходе рассмотрения дела в Московском областном суде административные истцы, уточнив свои требования (л.д.225-228,258-262), просили суд исправить ошибку в государственном кадастре недвижимости и возложить на филиал ФБГУ "ФКП Росреестра" по Московской области обязанность внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" за период с 01 ноября 2011 г. по 31 декабря 2013 г. включительно в размере 2786669,55 руб. на основании среднего значения удельного показателя, который установлен распоряжением Минэкологии Московской области от 21 ноября 2005 г. N 166-РМ. При этом истцы допускали определение судом иного более высокого размера кадастровой стоимости земельного участка, но не выше 30802893,66 руб.

В судебном заседании в суде первой инстанции представитель административных истцов Нажжар А.Ж. уточненные требования поддержал.

Представитель Министерства имущественных отношений Московской области - Левина М.Е., и представитель ИФНС России по г. Егорьевску Московской области - Фирсова Т.С., против удовлетворения требований административных истцов возражали.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были извещены.

Определением Московского областного суда от 22 декабря 2015 г. производство по данному административному делу было прекращено.

В частной жалобе Герасимова Е.Ю. и Венецкий С.Н. просят об отмене определения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.,

В судебное заседание в суде апелляционной инстанции лица, участвующие в деле и извещенные о слушании дела в установленном порядке, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало, их явка не признавалась обязательной, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требования об исправлении кадастровых и технических ошибок, повлекших неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, являются разновидностью требований об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости по основанию недостоверности сведений об объекте недвижимости (пункты 2 и 13).

В соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения). Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац 5 статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"). В случае, если при рассмотрении дела будет установлено, что оспариваемая заявителем архивная кадастровая стоимость на указанную выше дату не подлежит применению, производство по делу прекращается на основании пункта 3 части 1 статьи 128 и части 2 статьи 194 КАС РФ (пункт 14).

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что в период с 13 мая 2011 г. по 20 ноября 2013 г. собственником земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 64731 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: "данные изъяты"", являлась Герасимова Е.Ю., а с 21 ноября 2013 г. - Венецкий С.Н.

До 22 ноября 2011 г. земельный участок имел вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, а после указанной даты - для дачного строительства.

При обращении в суд Герасимовой Е.Ю. и Венецким С.Н. оспаривалась кадастровая стоимость названного земельного участка, которая, по их мнению, было неверно рассчитана органом кадастрового учета после изменения 22 ноября 2011 г. вида разрешенного использования указанного земельного участка на основании удельного показателя, утвержденного распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23 декабря 2009 г. N 121-РМ.

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 26 ноября 2013 г. N 564-РМ утверждена новая кадастровая стоимость указанных в нем земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты". Этим распоряжением также признано утратившим силу распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 23 декабря 2009 г. N 121-РМ.

При таких данных суд пришел к правильному выводу, что административными истцами оспариваются сведения о неактуальной ("архивной") кадастровой стоимости земельного участка, которая была определена на основании недействующего распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 23 декабря 2009 г. N 121-РМ.

Установив, что оспариваемая административными истцами кадастровая стоимость земельного участка на дату обращения в суд (30 декабря 2014 г.) уже не подлежала применению для целей, установленных законодательством, суд правомерно, руководствуясь вышеприведенными нормами закона и с учетом изложенной правовой позиции, прекратил производство по делу по административному иску Герасимовой Е.Ю. и Венецкого С.Н.

Доводы в частной жалобе о том, что предъявленные в суд требования не являются требованиями об оспаривании кадастровой стоимости, несостоятельны в силу вышеприведенной позиции Верховного Суда Российской Федерации.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает обжалованное определение суда законным и обоснованным, каких-либо оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

определение Московского областного суда от 22 декабря 2015 г. оставить без изменения, частную жалобу Герасимовой Елены Юрьевы, Венецкого Сергея Николаевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи