Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 13 января 2016 г. по делу N 33-552/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Лихачевой И.А.,

судей Кумачевой И.А., Беляева Р.В.

при секретаре Новикове И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 13 января 2016 года апелляционные жалобы А. Н. муниципального района Московской области, Министерства строительного комплекса Московской области на решение Ногинского городского суда Московской области от 21 июля 2015 года по делу по иску Сичкара Ю. П. к А. Н. муниципального района Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании нуждающегося в улучшении жилищных условий и о восстановлении в списке граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий,

заслушав доклад судьи Кумачевой И.А.,

объяснения Сичкара Ю.П., представителя Администрации Ногинского муниципального района Московской области Алексашиной И.В.,

УСТАНОВИЛА:

Сичкар Ю.П., уточнив свои требования, обратился в суд с иском к Администрации Ногинского муниципального района Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации Ногинского муниципального района Московской области о восстановлении его в сводном списке по муниципальному образованию "Ногинский муниципальный район Московской области" по состоянию на 01 августа 2014 года граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Требования мотивированы тем, что постановлением главы территориальной администрации поселка Старая Купавна N159 от 15.11.2002г. истец принят на учет на улучшение жилищных условий, что подтверждается архивной выпиской. Из сообщения комитета по управлению имуществом Администрации Ногинского муниципального района NС-93 от 16.12.2014г. и сообщения администрации муниципального образования "Город Старая Купавна Московской области" N2/1520шх-2014 от 30.07.2014г. истцу стало известно, что в связи с отсутствием его учетного дела, а также нормативно-правового документа о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, истец исключен из списка граждан, имеющих право на получение социальной поддержки из федерального бюджета. Истец считает, что его исключение как инвалида первой группы, из списка граждан, имеющих право на получение социальной поддержки из федерального бюджета на обеспечение жилой площадью, существенно нарушает его права и законные интересы. В связи с трудовым увечьем, истец является инвалидом первой группы, что подтверждается справкой инвалида серия "данные изъяты" "данные изъяты" от 03.05.1995г. бессрочно. В настоящее время истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: М. "данные изъяты", г. Старая К., "данные изъяты". Проживает в двухкомнатной квартире состоящей из семи человек. Другого жилья в собственности, либо на праве пользования у него не имеется. С ноября 2002г. истец состоит на учете на улучшение жилищных условий. Однако, продолжая проживать в прежних условиях, истец, по мнению чиновников, перестал нуждаться в улучшениях жилищных условий. Истец считает, что действиями должностных лиц, исключивших его из списка граждан, имеющих право на получение социальной поддержки по обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета, нарушены его конституционные, гражданские и жилищные права. В связи с чем, истец вынужден обратиться в суд для восстановления своих прав.

Представитель истца заявленные требования поддержал.

Представитель Администрации Ногинского муниципального района Московской области и Комитета по управлению имуществом Администрации Ногинского муниципального района Московской области иск не признал.

Представители третьих лиц: Министерства строительного комплекса Московской области и Администрации муниципального образования "Город Старая Купавна Московской области" - в судебное заседание не явились.

Решением Ногинского городского суда Московской области от 21 июля 2015 года исковые требования удовлетворены.

С указанным решением не согласились Администрация Ногинского муниципального района Московской области и Министерство строительного комплекса Московской области, в апелляционной жалобе просят решение отменить как незаконное и необоснованное. Министерство строительного комплекса Московской области также ссылается на не извещенность о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с п.п.2 п.4 ст.330 ГПК РФ на основании протокольного определения от 16 декабря 2015года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, указав, что основания постановки его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не отпали, его жилищные условия в настоящее время даже ухудшились, поскольку в семье появились новые члены семьи - новорожденные дети.

Представитель ответчиков Администрации Ногинского муниципального района Московской области и Комитета по управлению имуществом Администрации Ногинского муниципального района Московской области по доверенности Алексашина И.В. возражала против иска. Пояснила, что истец был снят с учета по формальному основанию, поскольку не было найдено его учетное дело в администрации г. Старая Купавна, однако в последствии такое дело было обнаружено.

Проверив материалы дела, заслушав явившихся лиц, изучив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия считает решение подлежащим отмене в связи с тем, что материалами дела подтвержден довод жалобы Министерства строительного комплекса Московской области о ненадлежащем извещении даного лица о месте и времени рассмотрения дела. Такое нарушение носит существенный характер, так как лишает лицо, участвующее в деле, возможность защищать свои интересы и в силу ст. 330 ГПК РФ ведет к безусловной отмене судебного решения.

При рассмотрении дела по правилам суда первой инстанции установлено, что Сичкар Ю.П., как инвалид первой группы бессрочно в связи с трудовым увечьем (л.д. 14), Постановлением Главы территориальной администрации рабочего поселка Старая Купавна от 15.11.2002 N 159 принят на учет на улучшений жилищных условий (л.д. 35-36).

С 19.06.2012 года Сичкар Ю.П. зарегистрирован постоянно в 2-х комнатной "данные изъяты", общей площадью 39,2 кв.м., по "данные изъяты", г. Старая К., Н. "данные изъяты", М. "данные изъяты". Согласно выписки из домовой (л.д. 15) в указанном жилом помещении зарегистрированы Сичкар Ю.П., Сичкар Т.Ф., Сичкар М.В., Сичкар А.В., 2013г.р., Сичкар В.В.,., Шигапов И.М., Шигапов М.И., Шигапова Г.

В соответствии с письмом Комитета по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района от 16.12.2014 г. за NС-93, истец исключен из списка граждан, имеющих право на получение социальной поддержки из федерального бюджета на обеспечение жилой площадью в связи с отсутствием учетного дела, а также нормативно- правового документа о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Из объяснений представителя ответчика следует, что в настоящее время учетное дело найдено и имеются сведения о постановлении, которым Сичкар Ю.П. поставлен на соответсвующий учет.

Порядок обеспечения социальных льгот гражданам, к которым относится истец (ч. 2 ст. 1) регламентируется Законом М. "данные изъяты" "данные изъяты" - ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов"

В соответствии со ст. 6 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Ни ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ни ЖК РСФСР, ни пункты 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ не предусматривают такого основания для исключения из учета на улучшений жилищных условий, как временную потерю учетного дела. Иных оснований для снятия истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий ответчики не заявляли и из материалов настоящего дела судебная коллегия не усматривает.

В этой связи судебная коллегия считет необходимым восстановить истца в списке, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с того момента, когда он был исключен из него.

Довод апелляционных жалоб, что истец не доказал на настоящий момент нуждаемость в улучшении жилищных условий, судебная коллегия отклоняет, поскольку основанием для снятия с учета были иные обстоятельства, в связи с чем, выяснение обстоятельств на которые ссылаются апеллянты не входит в предмет доказывания по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ногинского городского суда Московской области от 21 июля 2015 года отменить, вынести по делу новое решение.

Исковые требования Сичкара Ю. П. к Администрации Ногинского муниципального района Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации Ногинского муниципального района Московской области удовлетворить.

Восстановить Сичкара Ю. П. в Сводном списке по муниципальному образованию "Ногинский муниципальный район Московской области" по состоянию на 01 августа 2014 года, указанных в ч. 2 ст. 1 Закона Московской области N 125/2006 - ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов"

Председательствующий

Судьи