Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 20 января 2016 г. по делу N 33-813/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Шевчук Т.В.,

судей Мадатовой Н.А., Хапаевой С.Б.,

при секретаре Янковской Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от "данные изъяты" апелляционные жалобы Министерства обороны РФ на решение Наро-Фоминского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу по иску Ли Клима Николаевича к Министерству Обороны РФ, ФГКУ "ЦТУИО" МО РФ, ДЖО МО РФ о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения в части регулирующей найм жилого помещения и признании права пользования на условиях социального найма,

заслушав доклад судьи Мадатовой Н.А.,

объяснения представителя Министерства обороны РФ - Грошева А.И.,

УСТАНОВИЛА:

Истец Ли К.Н. обратился в суд с иском к ответчикам о признании недействительным договор найма служебного жилого помещения в части, регулирующей найм служебного жилого помещения, и признании право пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Свои требования мотивировал тем, что является нанимателем "данные изъяты" городок-3 в "данные изъяты". Квартира является федеральной собственностью и закреплена за Министерством обороны Российской Федерации на праве оперативного управления.

Данное жилое помещение было предоставлено истцу на основании договора найма служебного жилого помещения "данные изъяты" от "данные изъяты".

Истец полагает, что отказ заключить с ним договор социального найма является незаконным, так как спорная жилая площадь изначально с момента ее признания служебной и заселения истца не относилась к специализированному жилищному фонду, поскольку установленный и действующий, как в период предоставления этой квартиры, так и в последующем, порядок отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду Наро-Фоминской КЭЧ района соблюден не был.

Представитель истца Ли К.Н.- Скибин А.В., заявленные требования поддержал

и просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчики в судебное заседание не явились, Министерство Обороны Российской Федерации представило в суд возражения, в которых просит отказать в удовлетворении заявленных требований и рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Третье лицо - Ли. Н.Н. в судебное заседание не явилась.

Решением суда исковые требования удовлетворены, признан недействительным договор найма служебного жилого помещения "данные изъяты" от "данные изъяты" года, заключенный между Ли К.Н. и ФГКЭУ "Наро-Фоминская КЭЧ района" Минобороны России, в части регулирующей найм служебного жилого помещения. За истцом признано право пользования спорной квартирой на условиях социального найма.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе представитель Министерства обороны РФ просит решение суда отменить.

В силу ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело

в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав объяснения явившегося лица, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, является согласно ст. 330 ГПК РФ, основанием для отмены решения суда.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что согласно списков очередников на получение жилых помещений домоуправления "данные изъяты" Наро-Фоминской КЭЧ по состоянию на 2010 год, в них значится Ли К.Н.

Согласно выписки из протокола "данные изъяты" заседания жилищной комиссии ДУ "данные изъяты" от "данные изъяты" года, Ли К.Н. и члены его семьи признаны нуждающимися, без квартирными и поставлены на очередь для обеспечения жилой площадью.

Согласно выписки из протокола "данные изъяты" жилищной комиссии ДУ "данные изъяты" от "данные изъяты" года, для улучшения жилищных условий слесарю ДУ "данные изъяты" Ли К.Н. выделена двухкомнатная квартира по адресу: ул. в/городок-3, "данные изъяты" (л.д.24). Указание на служебность квартиры в решении жилищной комиссии отсутствует.

Согласно ответа на судебный запрос Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района, жилой фонд военного городка-3 в "данные изъяты" в муниципальную собственность Наро-Фоминского муниципального района не передавался, является федеральной собственностью, сведений о включении "данные изъяты", военный городок -3 в разряд служебной у Администрации не имеется (л.д.142).

Из ответа на судебный запрос от ТУ Росимущества в "данные изъяты" от

"данные изъяты" года, следует, что испрашиваемая квартира значится за ФГКУ "ЦТУИО" МО РФ (л.д. 193-194).

Судом сделан вывод, что отсутствие сведений о включении спорной квартиры в разряд служебной в УФРС не позволяют считать её таковой, так как перевод произведен с нарушением действующего законодательства. Следовательно, жилое помещение, занимаемое истцом, не может считаться относящимся к специализированному жилищному фонду с момента его предоставления.

Однако, судебная коллегия полагает данный вывод суда ошибочным.

В силу ч. 3 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную службу Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (ст. 93 ЖК РФ).

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Из материалов дела следует, что "данные изъяты" был заключен договор найма служебного жилого помещения "данные изъяты" между ФГКЭУ "Наро-Фоминская КЭЧ района" Минобороны России с одной стороны и Ли К.Н. с другой стороны.

В соответствии с данным договором Ли К.Н. на условиях найма служебного жилого помещения была предоставлена "данные изъяты", состоящая из 2-х комнат, расположенная по адресу: "данные изъяты", в/г - 3, "данные изъяты", являющаяся государственной собственностью и закрепленная за Министерством обороны, данное жилое помещение было предоставлено истцу для временного проживания - п. 1.1. Договора найма служебного жилого помещения (л.д. 11).

Материалами дела установлено, что Ли К.Н. военнослужащим не является, работал в ОАО "Славянка", филиал "Кубинский" в должности электрогазосварщика группы эксплуатации РЭУ "данные изъяты" РЭР "данные изъяты" с "данные изъяты" года, с "данные изъяты" работает ведущим специалистом группы по работе с персоналом (л.д. 46).

Сведений о том, что истец является малоимущим и стоит на очереди для предоставления жилья в материалах дела отсутствуют.

В силу пп. "м" п. 2 Постановления Правительства РФ N 1053 от "данные изъяты" "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций принимает решения о включении жилых помещении в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещении специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Довод истца об отсутствии в ЕГРП сведений о спорной квартире как о служебном жилье, не может служить основанием для признания спорной квартиры не относящейся к специализированному жилому фонду, а договор найма служебного жилого помещения не может быть признан недействительным, в части регулирующей найм служебного жилого помещения, поскольку данный факт может означать не исполнение надлежащим образом соответствующими структурами системы Минобороны РФ возложенных на них обязанностей.

Собственник жилого помещения - Министерство обороны РФ решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения по договору социального найма не принимало, в связи с чем, основания, предусмотренные ст. ст. 52, 60 ЖК РФ для заключения договора социального найма жилого помещения отсутствуют.

Сам по себе факт проживания истца в спорном жилом помещении и его продолжительность проживания, несение бремени содержания данного помещения, не являются основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Истец на момент заключения договора найма служебного жилого помещения не имел никаких возражений против предоставления именно служебной жилой площади, знал, что предоставляется именно служебная площадь.

Факт отсутствия учета квартиры как служебной не влияет на права истца и не дает основания к удовлетворению требований о признании за истцом право пользования спорной квартирой на условиях социального найма.

С учетом изложенного, обжалуемое решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, с принятием нового решения - об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Наро-Фоминского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Ли Клима Николаевича к Министерству Обороны РФ, ФГКУ "ЦТУИО" МО РФ, ДЖО МО РФ о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения в части регулирующей найм жилого помещения и признании права пользования на условиях социального найма - отказать.

Председательствующий

Судьи