Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 13 января 2016 г. по делу N 33-958/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

Председательствующего Мертехина М.В.,

судей Мизюлина Е.В., Цуркан Л.С.,

при секретаре Конюховой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 января 2016 года апелляционную жалобу ГУ - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 16 по г. Москве и Московской области на решение Пушкинского городского суда Московской области от 14 октября 2015 года

по делу по иску Л.В. к ГУ - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 16 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

объяснения истицы и её представителя,

УСТАНОВИЛА:

Л.В. обратилась в суд с иском к ответчику о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы с 12.10.1998 года по 31.03.2014 года в должности дезинфектора в дезинфекционном отделении в филиале ФГКУ "3 ЦВКГ им. А.А. Вишневского Министерства обороны Российской Федерации" и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 10.10.2014 года.

В обоснование своих требований указала, что 11.09.2014 года обратилась к ответчику с заявлением за назначением досрочной трудовой пенсии. Решением комиссии Пенсионного фонда от 09.10.2014 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку не представлены доказательства постоянной занятости в течении полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) по непосредственному обслуживанию больных в инфекционных учреждениях. С решением Пенсионного фонда истица не согласна.

Представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать.

Решением суда признано недействительным решение Пенсионного фонда от 09.10.2014 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Л.В., на ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж истицы период работы с 12.10.1998 года по 31.03.2014 года в должности дезинфектора в дезинфекционном отделении в филиале ФГКУ "3 ЦВКГ им. А.А. Вишневского Министерства обороны Российской Федерации" и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 11.09.2014 года.

Не согласившись с постановленным решением, представитель ответчика в апелляционной жалобе просит его отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в части обязания ответчика включить истице в специальный стаж спорного периода работы, за исключением административного отпуска без сохранения заработной платы с 04.04.2005 года по 06.04.2005 года, по следующим основаниям.

Судом установлено, что 11.09.2014 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии Пенсионного фонда от 09.10.2014 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку не представлены доказательства постоянной занятости в течении полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) по непосредственному обслуживанию больных в инфекционных учреждениях.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что на основании представленных по делу доказательств, в том числе, льготных справок работодателя, установлено, что истица в спорный период работала в должности дезинфектора в условиях полного рабочего дня и полной рабочей недели по непосредственному обслуживанию больных туберкулезом, в связи с чем, спорный период работы истицы подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, за исключением включенного в специальный стаж административного отпуска без сохранения заработной платы с 04.04.2005 года по 06.04.2005 года, исходя из следующего.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 года N400-ФЗ, и действующего в период подачи истцом заявления о назначении пенсии и рассмотрения заявления Пенсионным фондом, трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на условиях с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" под кодом 2260000а указанного Списка 2 значатся работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-1754б), в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 И 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 1 Указания Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, следует руководствоваться следующим:

Непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов (проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.).

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Указания содержат примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживанию больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Согласно трудовой книжки истицы 12.10.1998 года она принята на работу на должность дезинфектора в Центральный военный клинический туберкулезный госпиталь, который 10.04.2007 года переименован с ФГУ "4 Центральный военный клинический туберкулезный госпиталь Министерства обороны РФ", в последующем 26.02.2010 года переименован в филиал N1 ФГУ "3 Центральный военный клинический госпиталь имени А.А. Вишневского Министерства обороны РФ", переименован 19.02.2011 года в филиал N1 ФБУ "3 Центральный военный клинический госпиталь имени А.А. Вишневского Министерства обороны РФ", наименование учреждения изменено 29.03.2012 года на филиал N1 ФГКУ "3 Центральный военный клинический госпиталь имени А.А. Вишневского Министерства обороны РФ". 04.09.2013 года истица уволена в связи с ликвидацией организации и 05.09.2013 года принята на должность дезинфектора в дезинфекционное отделение филиала N2 ФГКУ "Главный военный клинический госпиталь имени академика Н.Н. Бурденко" Министерства обороны Российской Федерации.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства здравоохранения Российской Федерации Минтруда РФ от 09.07.2003 N 50 "Об установлении тождества наименований должностей" в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено тождество наименования должности, в том числе, "дезинфектор" наименованию должности "медицинский дезинфектор", предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781

В материалы дела представлены льготные справки, выданные работодателем (л.д. 16, 20-21), в которых указано, что истица работает в должности дезинфектора с 12.10.1998 года по настоящее время. Непосредственная занятость обслуживанием больных туберкулезом составляет не менее 80% рабочего времени ежедневно. Надбавка к должностному окладу: 25% за вредные условия труда; 30 % в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда. Предоставляется ежегодный дополнительный отпуск за вредные условия труда в количестве 14 календарных дней. Рабочий день сокращенный (6 часов в день, 30-ти часовая рабочая неделя, пятидневка). За вредные условия труда выдается молоко. Ежегодно проводится полная диспансеризация и два раза в год делается флюорография. Имеет право на льготное пенсионное обеспечение (Перечень профессий, утвержденных Постановлением кабинета министров СССР от 26.01.1991 года N10). Код позиции 27-ГД. Основание выдачи справки: трудовая книжка, карточка Т-2, приказы 1998-2015 годы).

В силу п.1 ст. 25 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Тем самым, работодатель в пределах предоставленных ему полномочий подтверждает льготную работу истицы в спорный период, в том числе, подтверждение работодателем специального стажа соответствует Указаниям Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У, которым предусмотрено, что окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы.

С учетом изложенного, истцом представлены в материалы дела доказательства на работах с тяжелыми условиями труда полный рабочий день, полную рабочую неделю по "непосредственному обслуживанию больных" в туберкулезных и инфекционных отделениях.

В связи с чем, судебная коллегия соглашается с выводом суда о включении в специальный стаж спорного периода работы истицы, за исключением включения в специальный стаж административного отпуска с 04.04.2005 года по 06.04.2005 года.

Отменяя решение суда в части включения в специальный стаж истицы административного отпуска с 04.04.2005 года по 06.04.2005 года, судебная коллегия исходила из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежали применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное судом решение указанным требованиям в данной части не соответствует.

Удовлетворяя исковые требования и включая в специальный стаж истицы, в том числе, период с 04.04.2005 года по 06.04.2005 года, суд исходил из того, что истица работала в должности, указанной в Списке N2 в течении полного рабочего дня.

Однако, согласно представленной работодателем льготной справке от 10.09.2014 года N74 истице предоставлялись административные отпуска без сохранения заработной платы 04.04.2005 года по 06.04.2005 года (приказ N74 от 07.04.2005 года).

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку истице были предоставлены административные отпуска с 04.04.2005 года по 06.04.2005 года без сохранения заработной платы, то данный период в силу вышеуказанной нормы не может быть включен в специальный стаж.

При таких обстоятельствах, решение суда в части обязания ответчика включить в специальный стаж истицы периода с 04.04.2005 года по 06.04.2005 года не может быть признано законным и подлежит отмене.

Учитывая изложенное, судебная коллегия, отменяя решение суда в указанной части, постановляет новое решение об отказе во включении данного периода в специальный стаж истицы.

Исключение указанного периода из специального стажа не влияет на право истицы на назначение досрочной пенсии.

Отменяя решение суда в части обязания ГУ - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 16 по г. Москве и Московской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 11.09.2014 года, судебная коллегия исходила из следующего.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на условиях с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Из материалов дела усматривается, что истица родилась 10.10.1964 года, следовательно, 50 лет наступило 10.10.2014 года. Обратилась за назначением пенсии 11.09.2014 года.

С учетом включенного судом первой инстанции периода работы, с которым согласилась судебная коллегия, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в силу указанной нормы закона, возникает у истицы 10.10.2014 года, в связи с чем, вывод суда первой инстанции об обязании ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с 11.09.2014 года является незаконным.

В связи с чем, судебная коллегия отменяет решение суда в части обязания ГУ - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 16 по г. Москве и Московской области назначить Л.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 11.09.2014 года, в указанной части выносит новое решение об обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 10.10.2014 года.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пушкинского городского суда Московской области от 14 октября 2015 года отменить в части включения в специальный стаж истицы административного отпуска с 04.04.2005 года по 06.04.2005 года и обязания ГУ - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 16 по г. Москве и Московской области назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с 11.09.2014 года.

В отмененной части постановить по делу новое решение.

Отказать в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж Л.В. административного отпуска с 04.04.2005 года по 06.04.2005 года.

Обязать ГУ - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 16 по г. Москве и Московской области назначить Л.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 10.10.2014 года.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 16 по г. Москве и Московской области удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи