Постановление Московского областного суда от 11 января 2016 г. по делу N 4А-158/2016

Заместитель председателя Московского областного суда Боков К.И., рассмотрев жалобу защитника ГБУ МО "Мосавтодор" Гущина В.В. на постановление по делу об административном правонарушении от "данные изъяты"г., решение судьи Солнечногорского городского суда Московской О. от "данные изъяты"г. и решение судьи Московского областного суда от "данные изъяты"г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ГБУ МО "Мосавтодор",

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего инспектора ОГИБДД ОМВД России по "данные изъяты" Московской О. от "данные изъяты"г.

ЮРИДИЧЕСКОЕ Л. - ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ МОСКОВСКОЙ О. МО "МОСАВТОДОР", юридический адрес: Московская О., "данные изъяты", 26км. автодороги "Балтия", Бизнес-центр "Рига Ленд", строение 2,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Солнечногорского городского суда Московской О. от "данные изъяты"г. постановление органа административной юрисдикции оставлено без изменения.

Решением судьи Московского областного суда от "данные изъяты"г. решение судьи городского суда оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, защитник ГБУ МО "Мосавтодор" Гущин В.В. их обжаловал, просил отменить постановление по делу об административном правонарушении, решение судьи городского суда и решение судьи Московского областного суда, указывая на то, что в протоколе об административном правонарушении нет ссылок на акт выявленных недостатков; в постановлении по делу об административном правонарушении не указано, в чем выразилось правонарушение, на основании каких документов сделан вывод о том, что юридическое Л. является субъектом правонарушения, решение по делу не мотивировано.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных Л., ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических Л. - трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно положениям статьи 1.5 КоАП РФ Л. подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Оно, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного Л., рассмотревших дело.

Признавая ГБУ МО "Мосавтодор" виновным в том, что "данные изъяты"г. в 15.50 юридическое Л. не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения и своевременному устранению помех в дорожном движении, выразившееся в занижении обочины относительно уровня прилегающей кромки проезжей части на 16 см на участке с 8 км+900м право 9км+00м право, а также на 14 см на участке с 9 км+00м лево по 9км+250 лево автодороги "Обухово-Рахманово-Троицкое" "данные изъяты" Московской О. в нарушение п. 13 ОПТТСкЭ и п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93, должностное Л. ОГИБДД ОМВД России по "данные изъяты" Московской О. исходило из факта доказанности обязанности привлекаемого к административной ответственности юридического Л. осуществлять ремонт указанной автодороги.

Вместе с тем, в деле отсутствуют какие-либо доказательства тому, что ГБУ МО "Мосавтодор" ответственно за обеспечение безопасности дорожного движения и своевременному устранению помех в дорожном движении на участке с 8 км+900м право 9км+00м право, а также на участке с 9 км+00м лево по 9км+250 лево автодороги "Обухово-Рахманово-Троицкое" "данные изъяты" Московской О..

Суды данному обстоятельству оценку не дали и также его не проверили.

Между тем, для установления субъекта правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, необходимо выяснить, является ли Л., в отношении которого решается вопрос о привлечении к административной ответственности, в том числе юридическое Л., ответственным за ремонт и содержание той дороги, на которой выявлены объекты, подлежащие ремонту, и за своевременное устранение помех для движения.

Кроме того, суду следовало выяснить, в какие нормативные сроки подлежат устранению помехи для движения, и были ли соблюдены эти требования. Судом это также сделано не было.

Без выяснения всех указанных обстоятельств дела, выводы судов о виновности ГБУ МО "Мосавтодор" и доказанности совершения им вмененного административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, преждевременны, их нельзя признать соответствующими ст. 24.1 КоАП РФ. Таким образом, судами при рассмотрении дела были допущены существенные процессуальные нарушения, влекущие их отмену.

При таких обстоятельствах решения судей городского и Московского областного судов подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в городской суд.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Солнечногорского городского суда Московской О. от "данные изъяты"г. и решение судьи Московского областного суда от "данные изъяты"г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ГБУ МО "Мосавтодор", отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Солнечногорский городской суд Московской О..

Заместитель председателя суда К.И. Боков