Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 22 декабря 2015 г. по делу N 33а-1293/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего - ФИО9,

судей - ФИО11

при секретаре ФИО6

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе начальника Межрегионального управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации Тищенко О.А. на решение Карабулакского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворены требования заявителя ФИО1 на неправомерные действия Межрегионального управления Федеральной миграционной службы России (далее - МРУ ФМС России).

Заслушав доклад заместителя председателя суда ФИО9, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 в результате осетино-ингушского конфликта 1992 г. пришлось покинуть место постоянного проживания в РСО-Алания и временно обосноваться на территории Республики Ингушетия. В миграционной службе ему предоставлен статус вынужденного переселенца. Уведомлением МРУ ФМС России заявителю отказано в перерасчете выплаченной денежной суммы государственной поддержки. Считая действия заинтересованного лица неправомерными, заявитель обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать МРУ ФМС России выплатить денежные средства за домовладение, общей площадью 140,4 м2, расположенного по адресу: РСО-Алания, "адрес", исходя из стоимости 1 м2 жилья по РСО-Алания, утверждаемой Министерством регионального развития РФ, на момент выплаты, путём единовременного перечисления денежных средств на расчётный счёт заявителя в филиале "Южный" АКИБ "Образование" за вычетом ранее оказанной суммы государственной поддержки.

Решением Карабулакского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования заявителя.

В апелляционной жалобе начальник МРУ ФМС России просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным.

Заявитель ФИО1, и его представитель ФИО7, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ликвидационной комиссии МРУ ФМС России Полникова Э.О., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела без её участия, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия находит ее подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 3 Положения об оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 г., утвержденного постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 г. N 274, право на получение государственной поддержки предоставляется вынужденному переселенцу и членам его семьи, имеющим статус вынужденного переселенца и лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 г., а также их несовершеннолетним детям, состоящим в составе семьи на дату подачи заявления об оказании государственной поддержки.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации. При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

В материалах дела отсутствует копия удостоверения вынужденного переселенца, а также иные доказательства, подтверждающие наличие у ФИО1 продленного срока действия статуса вынужденного переселенца на момент обращения с заявлением в суд.

По смыслу ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Согласно материалам дела уведомлениями МРУ МФС России от 13 декабря 2011 г. N МС/21-9399 и от 20 августа 2012 г. N МС15/60-7095 заявителю отказано в перерасчёте суммы государственной помощи, выплаченной в полном объёме в размере "данные изъяты" руб. В суд ФИО1 обратился лишь 3 июля 2013 г.

Между тем судом первой инстанции не выяснены причины пропуска трёхмесячного срока, а заявителем не представлены причины уважительности пропуска указанного срока.

При таких обстоятельствах, поскольку заявителем не представлены доказательства, подтверждающие наличие продленного срока действия статуса вынужденного переселенца, а также пропущен трехмесячный срок обжалования, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявления ФИО1

Руководствуясь п. 2 ст. 309, п. 4 ч. 2 ст. 310, ст. 311 КАС РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу начальника Межрегионального управления Федеральной миграционной службы России удовлетворить.

Решение Карабулакского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления ФИО1 на неправомерные действия Межрегионального управления Федеральной миграционной службы России отказать.

Председательствующий

Судьи

С подлинного за надлежащими подписями

Копия верна:

Заместитель

председателя суда ФИО9