Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 21 января 2016 г. по делу N 33а-29/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего - ФИО8,

судей - ФИО7 и ФИО9

при секретаре ФИО4

рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе администрации МО "Городской округ г. Малгобек" на решение Малгобекского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворены требования ФИО1-Гиреевича о признании незаконными действий должностных лиц администрации МО "Городской округ Малгобек", выразившихся в выдаче предписания о приостановлении строительных работ по возведению летней кухни, навеса, подсобного помещения на земельном участке.

Заслушав доклад судьи ФИО7, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является собственником домовладения и земельного участка по адресу: "адрес", отнесенного к категории земель, предназначенных для индивидуального жилищного строительства. На указанном земельном участке им начаты строительные работы по возведению летней кухни, навеса, подсобного помещения.

Администрацией МО "Городской округ Малгобек" ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручено предписание о приостановлении начатых строительных работ с требованием привести в первоначальное состояние земельный участок в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Считая это предписание незаконным, ФИО1 обратился в суд с требованием о признании предписания неправомерным.

В судебном заседании административный истец и его представитель ФИО5 заявление поддержали.

Представитель административного ответчика ФИО6 требование не признала, просила в его удовлетворении отказать.

Решением суда требования административного истца удовлетворены.

На решение суда административным ответчиком подана апелляционная жалоба с просьбой о его отмене.

В заседание суда апелляционной инстанции администрация МО "Городской округ Малгобек", надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направила.

ФИО1 просил решение суда оставить без изменения, пояснив, что в сентябре 2015 г. он обратился с заявлением в администрацию города с заявлением о даче разрешения па указанные постройки. Однако до настоящего времени ответ ему не дан. Эти постройки необходимы ему для обслуживания основного дома.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение административного истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что администрацией МО "Городской округ Малгобек" ФИО1 вручено предписание о приостановление начатых строительных работ, с требованием привести в первоначальное состояние земельный участок.

Судебная коллегия полагает, что обращаясь к ФИО1 с предписанием о приостановлении начатых строительных работ и приведении в первоначальное состояние земельный участка, администрация МО "Городской округ Малгобек" взяла на себя функцию по жилищному контролю.

Между тем, согласно подп. 3 п. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В соответствии с п. п. 4, 6 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 N 493 "О государственном жилищном надзоре", государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований, предусмотренных настоящим Положением.

В случае если законом субъекта Российской Федерации предусмотрено наделение отдельными государственными полномочиями по государственному жилищному надзору органов местного самоуправления (за исключением полномочий по государственному жилищному надзору по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления обязательных требований), порядок осуществления государственного жилищного надзора должен предусматривать особенности осуществления государственного жилищного надзора органами местного самоуправления с учетом требований, содержащихся в пункте 5 Положения.

В условиях действующего правового регулирования в вопросе осуществления жилищного надзора в его взаимосвязи с п. 4 Положения о порядке осуществления государственного жилищного надзора на территории Республики Ингушетия, утвержденного Постановлением Правительства РИ от 06.12.2013 N 279, согласно которой на территории Республики Ингушетия государственный жилищный надзор осуществляется Жилищной инспекцией Республики Ингушетия, судебная коллегия полагает, что администрацией МО "Городской округ Малгобек" неправомерно было выдано предписание о приостановлении начатых строительных работ и приведении земельного участка в первоначальное состояние, так как такими функциями административный ответчик не наделен, информации о полномочиях администрации МО "Городской округ Малгобек" по муниципальному жилищному контролю в деле нет, в самом предписании нет ссылок на нормы законодательства, которыми руководствовался административный ответчик при его выдаче, законность его выдачи не доказана в нарушение ст. 62 КАС РФ.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что требования ФИО1 подлежали удовлетворению и решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Малгобекского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворены требования ФИО1-Гиреевича о признании незаконными действий должностных лиц администрации МО "Городской округ Малгобек", выразившихся в выдаче предписания о приостановлении строительных работ по возведению летней кухни, навеса, подсобного помещения на земельном участке, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Подлинное за надлежащей подписью

Верно:

Судья ФИО7