Решение Самарского областного суда от 11 февраля 2016 г. по делу N 21-309/2016

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием Фатина И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фатина И.Ю. на решение судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица - "данные изъяты" Фатина ИЮ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Новокуйбышевске, главного государственного санитарного врача по г. Новокуйбышевску, Красноармейскому и Пестравскому районам Самарской области З N от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, "данные изъяты" Фатин И.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде "данные изъяты".

В ходе проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Новокуйбышевска по соблюдению требований федерального законодательства, регламентирующего продажу табачных изделий Фатин И.Ю. признан виновным в том, что в "данные изъяты", расположенного по адресу: "адрес", осуществлялась реализация табачных изделий без декларации о соответствии, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4 КоАП РФ. В связи с тем, что "данные изъяты" декларации о соответствии были предоставлены в прокуратуру г. Новокуйбышевска до рассмотрения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, действия Фатина И.Ю. были переквалифицированы на административное правонарушение, предусмотренное ст.14.15 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, Фатин И.Ю. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что вмененное ему административное правонарушение не совершал. Полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ, поэтому у прокурора не было оснований для возбуждения административного производства. Указывает, что не совершал административного правонарушения, предусмотренного ст.14.15 КоАП РФ, поскольку требований ст.10 Закона "О защите прав потребителей" он не нарушал. Кроме того, заявитель Фатин И.Ю. указывает на допущенные нарушения законодательства начальником территориального отдела Роспотребнадзора.

По результатам рассмотрения жалобы Фатина И.Ю., решением судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление административного органа оставлено без изменения, а жалоба Фатина И.Ю. - без удовлетворения.

Фатин И.Ю. обратился в Самарский областной суд с жалобой, в которой просит решение районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить в связи с незаконностью и необоснованностью привлечения Фатина И.Ю. к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указывая на отсутствие в действиях заявителя состава административного правонарушения. Кроме того, Фатин И.Ю. в своей жалобе указывает, что судом первой инстанции были неверно определены обстоятельства дела.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав Фатина И.Ю. поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В п.3 ст.46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "О техническом регулировании" указано, что Правительством Российской Федерации до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов, утверждаются и ежегодно уточняются единый список продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый список продукции, подлежащей декларированию соответствия. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N утвержден единый перечень продукции, подтверждения соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.

В соответствии со ст.13 Закона N 268-ФЗ подтверждение соответствия табачной продукции требованиям настоящего Федерального закона носит обязательный характер и осуществляется путем принятия декларации о соответствии.

Согласно п.12 Правил N, разработанных в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ год N "О защите прав потребителей", продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

В соответствии со ст.14.15 КоАП РФ нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.14.4 КоАП РФ нарушение установленных правил продажи товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения к административной ответственности должностного лица - "данные изъяты" Фатина И.Ю. по ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ явилось отсутствие в нарушении установленных правил продажи отдельных видов товаров, деклараций на табачные изделия у продавца, осуществляющего реализацию товара покупателям. Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения ДД.ММ.ГГГГ прокурором г. Новокуйбышевска постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица и вынесения обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Фатина о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.15 КоАП РФ, с назначением "данные изъяты".

Выводы о наличии в действиях Фатина И.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ, сделаны судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, которые не имеют противоречий, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченным должностным лицом, а именно: постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Е и другими материалами дела, которым судом первой инстанции также была дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении и имеющие значение для правильного разрешения дела, судом были достоверно и обоснованно установлены.

Законность и обоснованность постановления должностного лица в полном объеме были проверены судьей районного суда с соблюдением требований, установленных действующим административным законодательством.

Иные доводы, приведенные в жалобе заявителя, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и нашли свое правильное разрешение при вынесении судом решения. Новых доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого постановления и решения, жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу решения судьи, не допущено.

Выводы суда основаны на полном и тщательном изучении материалов дела, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, и являются правильными.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден, основания для привлечения к административной ответственности имеются, срок давности привлечения к ответственности не истек, административный штраф назначен Фатину И.Ю. в пределах санкции ст. 14.15 КоАП РФ, в связи с чем отсутствуют основания для признания назначенного наказания несправедливым и несоразмерным характеру совершенного административного правонарушения.

Оснований для отмены состоявшегося по делу решения об административном правонарушении, как ставится об этом вопрос в жалобе, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Новокуйбышевске, главного государственного санитарного врача по г. Новокуйбышевску, Красноармейскому и Пестравскому районам Самарской области З N от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица - "данные изъяты"" Фатина ИЮ оставить без изменения, а жалобу Фатина И.Ю.- без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда подпись

Копия верна.

Судья