Апелляционное определение СК по административным делам Самарского областного суда от 12 февраля 2016 г. по делу N 33а-1839/2016

судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Захарова С.В.,

судей: Вачковой И.Г., Шилова А.Е.,

при секретаре Моревой Н.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ООО "Фабричная застава" на решение Самарского областного суда от 03 декабря 2015 года, которым постановлено:

"В удовлетворении административного иска ООО "Фабричная Застава" об установлении недостоверности сведений, использованных при определении вида группы разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N и установлении кадастровой стоимости земельного участка исходя из первого вида группы разрешенного использования - отказать.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы представителя ООО "Фабричная Застава" - Присяжнюк М.В. (по доверенности) в поддержание жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

14.09.15 ООО "Фабричная Застава" обратилось в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве аренды земельного участка с кадастровым номером N, площадью 30.322,10 кв.м, местоположение земельного участка относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: "адрес" категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов (весь), разрешенное использование: для рекреационных целей, исходя из первой группы вида разрешенного использования - земли рекреационного назначения, с применением удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка в размере 3,65 руб., установленного Постановлением Правительства Самарской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов в Самарской области" от 26.12.12 N813, для данной группы видов разрешенного использования, с момента внесения недостоверных сведений на дату 09.01.13.

Ссылалось на то, что при определении кадастровой стоимости названного выше земельного участка, без учета вида разрешенного использования - для рекреационных целей, он отнесен ко второй группе вида разрешенного использования - земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов, что повлекло значительное увеличение удельного показателя стоимости 1 кв.м. Данное обстоятельство нарушает права заявителя, поскольку влечет завышение размера арендной платы и цены выкупа земельного участка.

С учетом уточнений Общество просило установить недостоверность сведений о группе разрешенного вида использования при определении кадастровой стоимости заявленного земельного участка, а также установить его кадастровую стоимость с применением удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка в размере 3,65 руб., соответственно в размере 110.675,67 руб.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ООО "Фабричная Застава" просит решение суда отменить, заявление удовлетворить.

В заседании судебной коллегии представитель ООО "Фабричная Застава" - Присяжнюк М.В. доводы жалобы поддержала, другие надлежаще извещенные лица, участвующие в деле, не присутствовали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.245 КАС РФ, введенного в действие с 15.09.15, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с ч.3 ст.1 Федерального закона от 24.07.07 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных названным законом сведений о недвижимом имуществе.

Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ установлено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель" утвержден порядок проведения государственной кадастровой оценки земли.

Согласно пункту 10 названных Правил проведения государственной кадастровой оценки земель органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Из материалов дела следует, что на основании Постановления администрации м.р.Шигонский Самарской области от 30.09.09 N250 ОАО "данные изъяты" в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером N из земель особо охраняемых территорий, находящийся под объектами недвижимости (здание столовой, нежилое здание склада, нежилое здание дома, нежилое здание - туалет, нежилое здание - летний домик NN31,34-38) и прилегающей территорией, расположенный по адресу: "адрес" для рекреационных целей.

На основании указанного постановления, 01.10.09 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом м.р.Шигонский Самарской области (арендодатель) и ОАО "данные изъяты" (арендатор) заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка N сроком на 49 лет.

01.10.09 земельный участок передан по акту приемки-передачи.

20.03.14 между ОАО " "данные изъяты" и ООО "Фабричная Застава" заключен договор уступки прав аренды земельного участка, по условиям которого сторона 1 уступает, а сторона 2 принимает права и обязанности арендатора по договору аренды N46 от 01.10.09 в части земельного участка, находящегося под объектами недвижимости (здание столовой, нежилое здание склада, нежилое здание дома, нежилое здание-туалет, нежилое здание- летний домик N 31,34,35,36,37,38), принадлежащими на праве собственности ООО "Фабричная Застава", расположенного по адресу "адрес" для рекреационных целей, площадью 30.322,1 кв.м, категории земли- земли особо охраняемых территорий и объектов.

Договор уступки прав зарегистрирован в Управлении Росреестра Самарской области 27.03.14.

Судом установлено, лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что кадастровая стоимость спорного земельного участка утверждена Постановлением Правительства Самарской области от 26.12.12 N813 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов Самарской области" в соответствии с Федеральным законом от 29.11.98 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и на основании работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов в Самарской области, выполненных ОАО "Земпроект", с применением удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка в размере 278,76 руб. составляет 8.452.588,59 руб.

Постановление Правительства Самарской области от 26.12.12 N813 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов Самарской области" не оспорено, не законным не признано.

В соответствии п.1 ч.2 ст. 94 ЗК РФ (в редакции до 29.12.13, действовавшей на момент утверждения кадастровой стоимости) к землям особо охраняемых территорий относятся земли особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Согласно п.п. 1, 2ст. 98 ЗК РФ правовой режим земель рекреационного назначения установлен статьей 98 ЗК Российской Федерации, согласно которой к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

Таким образом, отнесение спорного земельного участка ко второй группе вида разрешенного использования - земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов осуществлено в соответствии с требованиями действующего на тот момент законодательства.

В соответствии с абз. 11 ст.24.18 Федерального закона от 29.11.98 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Доказательств, опровергающих, обоснованность установленной Постановлением Правительства Самарской области от 26.12.12 N813 кадастровой стоимости заявленного земельного участка, либо сведений о его рыночной стоимости в ином размере, заявителем не представлено, как и доказательств недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

При таких обстоятельствах, учитывая, что кадастровая стоимость спорного земельного участка утверждена в соответствии с Федеральным законом от 29.11.1998 N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и на основании работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов в Самарской области, выполненных ОАО "Земпроект", а также принимая во внимание отсутствие сведений о возможности критической оценки отчета об оценке, суд первой пришел к правильному выводу об отсутствии правовых и фактических оснований для установления кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка, исходя из первой группы вида разрешенного использования - земли рекреационного назначения, с применением удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка в размере 3,65 руб., ввиду чего решение суда об отказе в удовлетворении требований является правильным и подлежит оставлению без изменения.

Доводы, приведенные как в суде первой инстанции, так и в апелляционной жалобе, о неправомерном применении удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, исходя из второй группы вида разрешенного использования - земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов, несостоятельны, по вышеизложенным мотивам.

Доказательств наличия оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости заявленного земельного участка, а именно: недостоверности сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе оценщиком; либо установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, заявителем суду не представлено.

Указание в ГКН одного из возможных разрешенных видов использования, само по себе не влияет на величину кадастровой стоимости земельного участка, определенную оценщиком с учетом фактического использования, также относящегося к основным разрешенным видам использования для данной территориальной зоны.

Суд исследовал все обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую юридическую оценку, заявление разрешено в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Самарского областного суда от 03 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: