Апелляционное определение СК по административным делам Самарского областного суда от 19 февраля 2016 г. по делу N 33а-2172/2016

судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Захарова С.В.,

судей: Лазаревой М.А., Шилова А.Е.,

при секретаре Лещевой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N3 по Республике Башкортостан на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 03 декабря 2015 года, которым постановлено:

"В удовлетворении административного иска Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N3 по Республике Башкортостан к Куликову В.В. о взыскании задолженности по налогам и сборам, отказать.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы представителя МИФНС России N3 по Республике Башкортостан - Валеевой А.И. (по доверенности) в поддержание жалобы, возражения Куликова В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

10.11.15 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N3 по Республике Башкортостан (далее МИФНС) обратилась в суд с иском к Куликову В.В. о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2013 год в сумме 23.715 руб., земельному налогу - 43 руб., налогу на имущество - 926 руб., пени за несвоевременную уплату: транспортного налога - 9.704,18 руб., земельного налога - 2,56 руб., налога на имущество - 203,11 руб. Ссылалась на то, что ответчик в добровольном порядке не уплатил налоги и пени в срок, указанные в требованиях об уплате налога от 29.07.14 и от 12.11.14. Одновременно с иском подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд. В качестве уважительности причин пропуска срока указано на то, что после отмены 14.04.15 и 20.04.15 судебных приказов о взыскании с Куликова В.В. задолженности по транспортному, земельному налогам, налогу на имущество, 10.09.15 с настоящим иском МИФНС в установленный законом шестимесячный срок обратилась к мировому судье судебного участка N66 судебного района г.Новокуйбышевск, однако, определением от 16.09.15 исковое заявление возвращено, в связи с введением в действие с 15.09.15 КАС РФ, в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 1 которого дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц рассматриваются районным (городским) судом. Учитывая, что уведомление, подтверждающие вручение административному ответчику копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, необходимое в силу п.1 ч.1 ст. 126 КАС РФ, получено лишь 03.11.15, налоговая инспекция не имела возможности обратиться в суд в шестимесячный срок, который истек 14.10.15 и 20.10.15, соответственно.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе МИФНС России N3 по Республике Башкортостан просит решение суда отменить, требования удовлетворить.

В заседании судебной коллегии представитель МИФНС России N3 по Республике Башкортостан - Валеева А.И. (по доверенности) доводы апелляционной жалобы поддержала, Куликов В.В. просил решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела следует, что Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России N3 по Республике Башкортостан в адрес Куликова В.В. направлены требования N186680 об уплате в срок до 23.09.14 задолженность по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу в размере 97.161, 33 руб., в том числе пени - 5.449,28 по состоянию на 29.07.14; N272232 об уплате задолженности по транспортному налогу в сумме 23.517 руб., налогу на имущество в сумме 926,00 руб., земельному налогу - 43,00 руб. в том числе пени - 43.085, 99 руб. по состоянию на 12.11.14.

Поскольку в установленный срок задолженность не погашена, мировым судьей судебного участка N66 судебного района г.Новокуйбышевск по заявлению Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России N3 по Республике Башкортостан 11.03.15 и 06.04.15 вынесены судебные приказы N и N о взыскании с Куликова В.В. задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу.

Определениями от 14.04.15 и 20.04.15 судебные приказы N, N отменены по заявлению Куликова В.В.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (пункт 2 указанной нормы). Пунктом 5 названной нормы Закона закреплено, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

Согласно ч.3 ст.92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Исходя из вышеназванных положений, шестимесячный срок для обращения налогового органа в суд с исковым заявлением о взыскании недоимки по налогу и пени истекал 14.10.15 и 20.10.15 соответственно.

16.09.15 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N3 по Республике Башкортостан обратилась к мировому судье судебного участка N66 судебного района г. Новокуйбышевскс с иском о взыскания с Куликова В.В. задолженности по налогам и пени.

Определением судьи от 16.09.15 исковое заявление возвращено, в связи с введением в действие 15.09.15 КАС РФ, в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 1 которого дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц рассматриваются районным (городским) судом.

10.11.15 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N3 по Республике Башкортостан обратилась в суд с настоящим иском к Куликову В.В. о взыскании задолженности по налогам, то есть с нарушением срока, установленного ч.3 ст.48 НК РФ.

Доказательств того, что инспекция была лишена возможности своевременно обратиться в суд, не представлено.

Определение мирового судьи судебного участка N66 судебного района г.Новокуйбышевск от 16.09.15 о возврате заявления, не оспорено.

В соответствии с ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах суд, придя к правильным выводам о пропуске МИФНС без уважительных причин срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с Куликова В.В. денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, обоснованно отказал в удовлетворении заявления, ввиду чего решение подлежит оставлению без изменения.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованности решения суда, в том числе о соблюдении сроков на обращение в суд, основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, и не могут быть приняты по изложенным выше мотивам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 03 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: