Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 03 февраля 2016 г. по делу N 33-1184/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Науменко Л.А.

судей Александровой Л.А., Соболевой С.Л.

при секретаре Ахроменко А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Исаковой А. Ю. - Паплинского А. С. на решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 20 ноября 2015 года

по делу по иску Исаковой А. Ю. к Главному управлению строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

Заслушав доклад судьи А. Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исакова А.Ю. относится к числу "данные изъяты".

Постановлением администрации "адрес" Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ Исакова А.Ю. определена в "данные изъяты".

Исакова А.Ю. в "данные изъяты".

Постановлением администрации "адрес" АК от ДД.ММ.ГГ *** Исакова А.Ю., "данные изъяты", поставлена на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Приказом управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГ ***, Исакова А.Ю. включена в список детей - "данные изъяты" и подлежит обеспечению жилым помещением по дате поступления заявления - ДД.ММ.ГГ.

Согласно копии диплома от ДД.ММ.ГГ Исакова А.Ю. окончила "данные изъяты"" по специальности - "данные изъяты".

Исакова А.Ю. обратилась в суд с иском к Главному управлению строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в "адрес" Алтайского края общей площадью не менее 33 кв.м.

В обоснование требований указано, что истец относится к категории лиц из числа "данные изъяты", имеет право на льготы, предусмотренные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 N 159-ФЗ, в том числе в соответствии со ст. 8 закона - обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

До настоящего времени жилищные права истца не реализованы.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 20 ноября 2015 года исковые требования удовлетворены частично.

На Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края возложена предоставить Исаковой А. Ю. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее "данные изъяты" кв.м., в случае если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее "данные изъяты" квадратных метров, в границах муниципального образования городской округ "адрес" Алтайского края в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, истец в лице представителя подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда в части установления срока для исполнения решения суда - в течение трех месяцев, а также определения площади жилого помещения подлежащей предоставлению в случае, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее "данные изъяты" кв. м., отменить.

В обоснование жалобы указывает на то, что определяя площадь подлежащего предоставлению истцу жилого помещения, суду следовало исходить из того, что положениями ст. 8 Закона Алтайского края от ДД.ММ.ГГ N 136-ЗС "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края", установлена норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования в размере "данные изъяты" кв.м. общей площади для одиноко проживающего гражданина.

Приказом Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от ДД.ММ.ГГ она была включена в список "данные изъяты", подлежащих подлежат обеспечению жилым помещением из специализированного жилого фонда. Поэтому обязанность уполномоченного органа по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда возникла именно в этого момент.

Следовательно, внесенные Законом Алтайского края от 29.06.2015 N 56-ЗС изменения в ст. 8 Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС предполагающие возможность предоставить жилое помещение, если оно представляет собой однокомнатную квартиру, общей площадью не менее "данные изъяты" кв.м., не применяются к отношения по обеспечению жилым помещением истца, поскольку в силу п. 2 ст. 4 действие положений п. 3 ст. 2 Законом Алтайского края от 29.06.2015 N 56-ЗС распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего закона.

Полагает, что доводы ответчика о необходимости установления срока для исполнения решения суда являются несостоятельными и не подлежали удовлетворению.

При принятии решения судом, по мнению истца, необоснованно принята во внимание административная процедура по проведению аукциона для включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд Алтайского края.

Все необходимые мероприятия ответчик имел возможность осуществить до обращения истца в суд. Ненадлежащее исполнение соответствующим органом власти установленных законом обязанностей не может служить препятствием для реализации гражданином его прав, в том числе жилищных.

Помимо вышеуказанного, в связи с рассмотрением дела в отсутствие истца и отсутствием позиции истца по поводу установления срока для исполнения решения суда, суд необоснованно принял во внимание исключительно позицию и интересы ответчика.

Так же, вопреки требованию ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик не представил доказательств отсутствия свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда Алтайского края, а так же доказательств того, что ответчик использует все, установленные законом способы формирования специализированного жилищного фонда.

Принятие во внимание включение в список сирот по другому муниципальному образованию "адрес", неправомерно.

В суде апелляционной инстанции представитель истца Паплинский А.С. поддержал доводы жалобы в части срока исполнения решения суда.

В суд апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судом первой инстанции, истец зарегистрирована по месту проживания по адресу: "адрес".По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии информация о принадлежности объектов недвижимости Исаковой А.Ю. за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ отсутствует.

В справке ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", Барнаульское отделение от ДД.ММ.ГГ, справке ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" Шелаболихинский производственный участок Павловского отделения от ДД.ММ.ГГ указано об отсутствии сведений о принадлежности жилых помещений.

Вместе с тем жилое помещение истице не предоставлено, право на обеспечение жилым помещением не реализовано. Сведения о том, что истицей улучшены жилищные условия, приобретено жилье в собственность, в результате чего отпали основания для предоставления жилого помещения, в материалах дела отсутствуют.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд, руководствуясь положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.12.1996 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края", пришел к выводу об обоснованности исковых требований в части возложения обязанности на ответчика по предоставлению жилого помещения истцу, поскольку право на обеспечение жилым помещением нарушено.

Определяя площадь подлежащего предоставлению жилого помещения, суд исходил из права истца быть обеспеченной жилым помещением и положений ст. 8 Закона Алтайского края N 136-ЗС, согласно которой норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма устанавливается в размере "данные изъяты" кв.м. общей площади для одиноко проживающего гражданина, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее "данные изъяты" кв.м.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.

Исковое заявление Исаковой А.Ю. поступило в суд ДД.ММ.ГГ и принято к производству Центральным районным судом города Барнаула Алтайского края ДД.ММ.ГГ.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом.

Таким образом, учитывая, что право на обеспечение жилым помещениям было реализовано Исаковой А.Ю. путем обращения в суд с соответствующим иском после вступления в силу изменений в законодательстве, регулирующем региональный стандарт нормативной площади жилого помещения предоставляемого по договору социального найма, судом первой инстанции сделан правильный вывод о применении к возникшим правоотношениям положений статьи 8 Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС в редакции от 29.06.2015.

Приведенные доводы жалобы о неправомерности установления срока для исполнения решения суда, основанием к отмене либо изменению решения суда не являются, поскольку прав истца не нарушают.

Как следует из содержания резолютивной части решения суда на ответчика возложена обязанность предоставить жилое помещение в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, начало течения срока исполнения решения суда определено моментом его вступления в законную силу, но не позднее трех месяцев.

Установление срока исполнения решения суда в такой формулировке полностью соответствует нормам процессуального законодательства, не ограничивает ответчика по исполнению решения суда, до истечения трех месяцев.

Нельзя признать обоснованным и довод жалобы о том, что в связи с рассмотрением дела в отсутствие истца и отсутствием позиции истца по поводу установления срока для исполнения решения суда, суд необоснованно принял во внимание исключительно позицию и интересы ответчика.

Из материалов дела следует, что судом первой инстанции обеспечены равноправие сторон, предприняты предусмотренные законом меры к созданию условий для состязательности, всестороннего и полного исследования доказательств дела.

Учитывая, что истец, надлежащим образом извещенная и имеющая возможность лично явиться в суд, высказать свою позицию по делу, своим правом на непосредственное участие в судебном заседании не воспользовалась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, суд первой инстанции правомерно, в соответствии с нормами гражданского процессуального законодательства, рассмотрел дело и принял оспариваемое решение в ее отсутствие.

Иные доводы жалобы по существу направлены на переоценку исследованных судом обстоятельств по делу, получивших надлежащую правовую оценку, и как не опровергающие правильности выводов суда не могут повлечь отмену постановленного по делу судебного решения.

Процессуальных нарушений при производстве по делу, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело судом не допущено.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 20 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Исаковой А. Ю. - Паплинского А. С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"