Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 февраля 2016 г. по делу N 21-188/2016

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,

при секретаре Аюповой И.Р.,

с участием защитника ФИО3,

в отсутствие иных участников производства, извещенных о времени и месте судебного заседания согласно расписок (л.д. 140-142 дело N 21-188/2016,

л.д. 137-139 дело N 21-197/2016),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы защитника ФИО2 на решения судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 07 декабря 2015 года, которым:

постановления Главного государственного санитарного врача по Белебеевскому, Альшеевскому, Бижбулякскому, Ермекеевскому, Миякинскому районам Республики Башкортостан от 06 июля 2015 года

N ... и N ... , вынесенные в отношении исполнительного директора

ООО " ... " ФИО4 по делам об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, отменены.

Дела направлены на новое рассмотрение.

УСТАНОВИЛА:

Белебеевской межрайонной прокуратурой РБ по заданию прокуратуры республики 24 июня 2015 года проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при начислении размера платы за жилищно-коммунальные услуги в деятельности ООО " ... ", расположенного по адресу: РБ, адрес.

Проверкой ООО " ... " выявлены многочисленные нарушения требований федерального законодательства в жилищно-коммунальной сфере при начислении размера платы за предоставляемые коммунальные ресурсы. В связи с чем 24 июня 2015 года Белебеевским межрайонным прокурором Республики Башкортостан вынесены постановления о возбуждении дел об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ. Данные постановления для рассмотрения по существу были направлены начальнику территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Башкортостан в г. Белебей и Альшеевском, Белебеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, Миякинских районах.

Постановлениями Главного государственного санитарного врача по Белебеевскому, Альшеевскому, Бижбулякскому, Ермекеевскому, Миякинскому районам Республики Башкортостан от дата

N ... и N ... , прекращены производства в отношении исполнительного директора ООО " ... " ФИО4 по делам об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Вынесенные постановления должностное лицо административного органа мотивировало тем, что допущена неверная квалификация действий исполнительного директора ООО " ... " ФИО4 по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, выразившихся в нарушении порядка ценообразования, поскольку такие действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.

Не согласившись с данными постановлениями, Белебеевский межрайонный прокурор Республики Башкортостан подал протесты в суд.

07 декабря 2015 года судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан вынес вышеприведенные решения.

В жалобах, поданных в Верховный Суд Республики Башкортостан, защитник ФИО2 выражает несогласие с решениями судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 07 декабря 2015 года, ссылаясь на недоказанность обстоятельств, на основании которых они были вынесены.

В отзывах на данные жалобы Белебеевский межрайонный прокурор полагает, что решения судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 07 декабря 2015 года, вынесенные по настоящему делу, законны и обоснованны.

В порядке подготовки к рассмотрению жалоб защитника ФИО2 на решения судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от

07 декабря 2015 года, вынесенные в отношении исполнительного директора ООО " ... " ФИО4 по делам об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 24.6 КоАП РФ, вынесено определение, которым дела N ... и N ... объединены в одно производство с присвоением номера 21-188/2016.

В судебном заседании защитник ФИО3 доводы жалобы поддержал.

Остальные участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в порядке второго судебного пересмотра, на судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки.

Нахожу возможным провести судебный пересмотр в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Из материалов дел об административном правонарушении следует, что исполнительному директору ООО " ... " ФИО4 вменены административное правонарушение, предусмотренное статьей ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, которые выявлены Белебеевской межрайонной прокуратурой Республики Башкортостан дата при проведении проверки деятельности ООО " ... " при начислении и взимании за период апрель-май 2015 года обществом размера платы за услуги электроснабжения, электроснабжение на общедомовые нужды собственникам и пользователям помещений многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: адрес и ...

Факт совершения данных нарушений и вина исполнительного директора ООО " ... " ФИО4 подробно приведена в обжалуемых судебных решениях, при этом подтверждается приведенными в них доказательствами, необходимость повторного приведения которых в данном решении отсутствует.

Доводы жалобы о том, что ФИО4 не является субъектом административного правонарушения, не влечет удовлетворения жалобы, поскольку в соответствии с доверенностью N ... -У К от дата, выданной ООО " ... " исполнительному директору ФИО4, он уполномочен от имени ООО " ... " представлять интересы общества по всем вопросам, связанным с деятельностью общества, в отношениях с гражданами, в том числе обеспечение допуска расчетных приборов учета и систем АИИС КУЭ потребителей общества в эксплуатацию, заключение, изменение, дополнение, расторжение и продление договоров с гражданами, использующими электрическую энергию для собственных бытовых нужд (для бытового потребления), заключение и сопровождение договоров электроснабжения (купли-продажи электроэнергии) с покупателями электроэнергии, договоров оказания услуг по передаче электроэнергии, а также иных договоров, неразрывно связанных с процессом снабжения электроэнергией, осуществлять расчеты по заключенным договорам и подписывать платежные и иные документы, связанные с расчетами за потребленную электрическую энергию. Также исполнительный директор общества ФИО4 уполномочен совершать все необходимые действия, связанные с исполнением заключенных обществом договоров (совершенных сделок).

Исполнительным директором общества ФИО4 допущено административное правонарушение, посягающее на установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования, имеющее важное социальное значение.

Доводы общества о недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены акты по настоящему делу, получили надлежащую оценку судьи городского суда.

Доводы, изложенные в жалобе, связаны с переоценкой доказательств и установленных прокурором и судьей городского суда фактических обстоятельств. Эти доводы их выводы не опровергают. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием прокурором и судебной инстанцией норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, оснований для отмены судебного решения по настоящему делу не имеется.

В то же время нахожу, что допущенные исполнительным директором ООО " ... " ФИО4 нарушения требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства образуют единое административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Вышеприведенные нарушения выявлены прокуратурой 24 июня 2015 года.

Проверка по настоящему делу проводилась в рамках одного мероприятия, в один и тот же период времени, в отношении одного общества, на предмет соблюдения требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при начислении размера платы за жилищно-коммунальные услуги в деятельности ООО " ... ", расположенного по адресу: адрес.

Однако Главным государственным санитарным врачом по Белебеевскому, Альшеевскому, Бижбулякскому, Ермекеевскому, Миякинскому районам Республики Башкортостан вынесены два постановления в отношении ФИО4, два эпизода поставленных в вину нарушения в сфере нарушения порядка ценообразования расценены как два самостоятельных события, чем потенциально могли быть нарушены положения ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ при рассмотрения по существу предъявленного обвинения в нарушении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Вместе с тем, диспозиция ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ сформулирована таким образом, что как нарушение одного требования в указанной области правоотношений, так и нарушение совокупности требований, образует один состав административного правонарушения.

Выявленные в результате вышеуказанной проверки и влекущие привлечение к административной ответственности нарушения образуют один повод, как для возбуждения дела об административном правонарушении, так и для вынесения одного постановления об административном правонарушении, поскольку деяния, изложенные в постановлениях подлежат квалификации как единое правонарушение.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ нахожу возможным квалифицировать деяния исполнительного директора ООО " ... " ФИО4 как единое административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, поскольку данное процессуальное действие не усиливает административное наказание или иным образом не ухудшает положение ФИО4

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан,

РЕШИЛА:

Решения судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 07 декабря 2015 года и постановления Главного государственного санитарного врача по Белебеевскому, Альшеевскому, Бижбулякскому, Ермекеевскому, Миякинскому районам Республики Башкортостан от 06 июля 2015 года N ... и N ... , вынесенные в отношении исполнительного директора ООО " ... " ФИО4 по делам об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, изменить.

Квалифицировать деяния исполнительного директора ООО " ... " ФИО4, указанные в постановлениях Главного государственного санитарного врача по Белебеевскому, Альшеевскому, Бижбулякскому, Ермекеевскому, Миякинскому районам Республики Башкортостан от 06 июля 2015 года N ... и N ... , как единое административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

В остальной части решения судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 07 декабря 2015 года и постановления Главного государственного санитарного врача по Белебеевскому, Альшеевскому, Бижбулякскому, Ермекеевскому, Миякинскому районам Республики Башкортостан от 06 июля 2015 года N ... и N ... оставить без изменения.

Жалобы защитника ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан С.И. Шарафутдинова

справка:

судья Ибрагимова Н.В.

дело N 21-188/2016