Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 января 2016 г. по делу N 33-1549/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Батршиной Ю.А.,

судей Нурисламовой Э.Р., Якуповой Н.Н.,

при секретаре Миграновой Д.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ООО "Альшей-Экология" на решение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

запретить ООО "Альшей-Экология" (юридический адрес: РБ, адрес, ИНН N ... ) осуществлять размещение твердых бытовых отходов на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N ... , на площади ... кв.м., расположенном в границах сельского поселения Ибраевский сельсовет муниципального района Альшеевский район РБ.

Заслушав доклад судьи Батршиной Ю.А., судебная коллегия

установила:

Башкирский природоохранный межрайонный прокуратур обратился в суд с иском к ООО "Альшей-Экология" о запрете размещения твердых бытовых отходов на земельном участке сельскохозяйственного назначения, мотивировав тем, что проведенной прокурорской проверкой установлено, что ООО "Альшей-Экология" осуществляет деятельность по сбору, транспортировке и размещению твердых бытовых отходов на территории сельского поселения Раевский сельсовет МР Альшеевский район РБ с 2013 года. Размещение принимаемых отходов обществом осуществляется на свалке ТБО, организованной на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N ... , на площади ... кв.м., расположенном в границах вышеуказанного сельского поселения. Выявлено, что за 5 месяцев 2015 года обществом принято и размещено ... тонн твердых бытовых отходов 4-5 класса. Данный земельный участок Администрацией муниципального района Альшеевский район РБ предоставлен ООО "Альшей-Экология" по договору аренды N ... зем от дата для размещения твердых бытовых отходов. Срок договора до дата (ранее действовавший договор N ... зем от дата). Между тем, хранение и захоронение отходов на землях сельскохозяйственного назначения запрещено в соответствии с ч. 1 ст. 77, ч. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 6 Федеральным законом от 24.07.2002 N 101- ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ч. 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Кроме того, в нарушение ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 N 89ФЗ "Об отходах производства и потребления", подпункта 30 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" у ООО "Альшей-Экология" отсутствует лицензия на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности.

Таким образом, использование ООО "Альшей-Экология" земельного участка сельскохозяйственного назначения для размещения твердых бытовых отходов является незаконным.

Поскольку размещение твердых бытовых отходов в настоящее время осуществляется на землях сельскохозяйственного назначения в нарушение запретов, установленных федеральными законодательствами, иск предъявляется в интересах муниципального района Альшеевский район РБ, являющегося собственником земельного участка.

Кроме того, в связи с тем, что ООО "Альшей-Экология" размещает отходы на несанкционированной свалке, организованной на землях сельскохозяйственного назначения, нарушается право населения, проживающего вблизи данной свалки, на благоприятную окружающую среду, иск заявляется в интересах неопределенного круга лиц.

Истец просил суд запретить ООО "Альшей-Экология" (юридический адрес: РБ, адрес, ИНН N ... ) осуществлять размещение твердых бытовых отходов на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N ... , на площади ... кв.м., расположенном в границах сельского поселения Ибраевский сельсовет муниципального района Альшеевский район РБ.

Суд вынес вышеприведенное решение.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе ООО "Альшей-Экология" просит его отменить как незаконное и необоснованное. В апелляционной жалобе приводит доводы о том, что размещение твердых бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером N ... , расположенном на площади ... кв. м. в границах СП Ибраевскпй сельсовет МР Альшеевский район соответствуют требованиям установленным ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", является безопасным для здоровья населения и среды обитания. Судом не принято во внимание, что земельный участок для свалки промышленных и бытовых отходов населения р.н. Раевский отведен в 1983 году Решением Исполкома районного Совета народных депутатов Башкирской АССР oт 17.03.1983 гола N 3-116, Постановлением главы администрации Альшеевского района РБ от 07.07.1998 г. "Об отводе земельных участков сельским Советам для организации свалок хозяйственнобытовых отходов". На основании постановления главы администрации муниципального района Альшеевский район РБ от дата N ... между администрацией муниципального района Альшеевский район РБ и ООО "Альшей-экология" заключен договор N ... зем от дата, в соответствии с которым арендодатель (МР Альшеевский район РБ) предоставляет, а арендатор (ООО"Альшей-экология") принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N ... площадью ... кв. м. разрешенное использование: свалка. На сегодняшний день ООО "Альшей-экология" не занимается размещением отходов, а складирует отходы на свалке до полного оформления документации на мусороперегрузочную станцию и сортировочный узел и перевода вышеуказанного земельного участка из категорий земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

Перевод земельного участка из одной категории в другую затягивается по независящим от администрации МР Альшеевский район РБ и ООО "Альшей-экология" причинам. Закрытие свалки и запрет размещения твердых бытовых отходов для района создаст катастрофическую ситуацию и приведет к образованию множества самовольных свалок, что приведет к более тяжелым последствиям, а следовательно к ухудшению экологической обстановки в районе и угрозе жизни и здоровья граждан.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что от размещения отходов на свалке, не включенный в государственный реестр, менее значительный, чем от неконтролируемых несанкционированных свалок, которые могут образоваться.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав директора ООО "Альшей-Экология" Хабибуллина И.Х., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Муратову Е.М., полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что ООО "Альшей-Экология" осуществляет деятельность по сбору, транспортировке и размещению твердых бытовых отходов на территории сельского поселения Раевский сельсовет МР адрес РБ с 2013 года. Размещение принимаемых отходов ООО "Альшей-Экология" осуществляется на свалке ТБО, организованной на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N ... , на площади ... кв.м., расположенном в границах вышеуказанного сельского поселения. Данный земельный участок Администрацией муниципального района адрес РБ предоставлен ООО "Альшей-Экология" по договору аренды N ... зем от дата для размещения твердых бытовых отходов. Срок договора до дата (ранее действовавший договор N ... зем от дата). За 5 месяцев 2015 года обществом принято и размещено ... тонн твердых бытовых отходов I-IV класса опасности.

Согласно ч. 1 ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно части 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федеральным законом от 24.07.2002 N 101- ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям Хозяйственной деятельности.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосбросные площади, в недра и на почву.

Аналогичные требования содержатся в ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии с ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлен запрет на размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Возлагая на ООО "Альшей-Экология" запрет на размещение твердых бытовых отходов на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N ... , на площади ... кв.м., расположенном в границах сельского поселения Ибраевский сельсовет муниципального района Альшеевский район РБ, суд правильно исходил из того, что использование ООО "Альшей-Экология" земельного участка сельскохозяйственного назначения для размещения твердых бытовых отходов является незаконным, поскольку хранение и захоронение отходов на землях сельскохозяйственного назначения запрещено и нарушает право населения, проживающего вблизи данной свалки, на благоприятную окружающую среду. Кроме того, в нарушение ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 N 89ФЗ "Об отходах производства и потребления", подпункта 30 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" у ООО "Альшей-Экология" отсутствует лицензия на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности.

Выводы суда являются мотивированными, основаны на анализе положений действующего законодательства, соответствуют материалам дела и представленным сторонами доказательствами, оснований для признания их неправильными у судебной коллегии не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержит фактов, которые не были бы проверены и учтены судом при рассмотрении дела, влияли на законность и обоснованность решения, либо опровергали выводы суда, направлены на переоценку исследованных судом доказательств, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, в связи с чем изменение или отмену решения суда не влекут.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан,

определила:

решение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 07 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Альшей-Экология" - без удовлетворения.

Председательствующий: Ю.А. Батршина

Судьи: Э.Р. Нурисламова

Н.Н. Якупова

Справка:

судья Гаршин М.Е.