Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 января 2016 г. по делу N 33-1765/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Батршиной Ю.А.

Нурисламовой Э.Р.

судей Якуповой Н.Н.

при секретаре Миграновой Д.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" на решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 15 сентября 2015 года, которым постановлено:

исковые требования Гуськовой О.В. к ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" об обязании заключить договор о приобретении жилого помещения в строящемся или построенном многоквартирном доме удовлетворить.

Обязать Государственное унитарное предприятие "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" заключить Гуськовой О.В. договор о приобретении жилого помещения в строящемся или построенном многоквартирном доме с освобождением от оплаты по договору, стоимости количества квадратных метров, равного количеству квадратных метров, стоимость которых оплачена в соответствии с договором N ... от дата о долевом участии в строительстве жилья в микрорайоне " ... ", ограниченном улицами ... в течение ... дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Производство по делу в части требования о признании незаконными бездействие ГУП "ФЖС РБ" выразившееся в неисполнении п. 4 Распоряжения Правительства РБ от дата N ... -р о заключении соответствующих договоров с гражданами, включенными в список, указанный в поименованном распоряжении - прекратить.

Разъяснить истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Заслушав доклад судьи ФИО7, судебная коллегия

установила:

Гуськова О.В. обратилась с иском к ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" о признании незаконными бездействия ответчика, указав, что истцом на основании договора уступки прав требования от дата, заключенного с ФИО9 была приобретена двухкомнатная квартира N ... на ... этаже в ... -ти этажном доме N ... дата ФИО3 заключил с ООО "ФПК "Полимер" договор N ... о долевом участии в строительстве жилья в микрорайоне "Бакалинский", ограниченном улицами ... , на основании п. 1 п.п. 1.1 которого обязался финансировать строительство двухкомнатной квартиры N ... , стоимость которой на составляет ... (п. 2 п.п. 2.2) В соответствии с п. 1 п.п 1.3 указанного договора предусмотрен срок окончания строительства ... года. В соответствии с Распоряжением Правительства N ... от дата строительство указанного дома передано государственному унитарному предприятию Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан (далее - ГУП "ФЖС РБ").Согласно п. 4 распоряжения N ... Государственному унитарному предприятию "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" надлежало заключить соответствующие договоры с гражданами, включенными в список, указанный в п.3 указанного распоряжения. Поскольку договор заключен не был истец обратилась в суд. На основании изложенного, истец просила признать незаконным бездействие ГУП "ФЖС РБ", выразившееся в неисполнении п. 4 Распоряжения Правительства РБ от дата N ... о заключении соответствующих договоров с гражданами, включенными в список, указанный в поименованном распоряжении, обязании Государственное унитарное предприятие "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" заключить с Гуськовой О.В. договор о приобретении жилого помещения в строящемся или построенном многоквартирном доме с освобождением от оплаты по договору стоимости количества квадратных метров, равного количеству квадратных метров, стоимость которых оплачена в соответствии с договором N ... от дата о долевом участии в строительстве жилья в микрорайоне " ... ", ограниченном улицами ... , в течении ... дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В последствии истец уточнила свои требования и отказалась от требования о признании незаконными бездействия ГУП "ФЖС РБ" выразившегося в неисполнении п. 4 Распоряжения Правительства РБ от дата N ... -р о заключении соответствующих договоров с гражданами, включенными в список, указанный в поименованном распоряжении.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" просит отменить решение суда, указав на то, что земельный участок и объект незавершенного строительства находятся в залоге у банка, что препятствовало вступить в права застройщика; разрешение на строительство предоставлялось ОАО "СтройПроект Центр", ответчик заключил агентский договор, но Управление государственной экспертизы сделало заключение о невозможности надстройки дополнительных этажей; ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" не имело возможности исполнить распоряжение Правительства Республики Башкортостан от дата; судом не учтено внесенное изменение в указанное распоряжение от дата, где указано о заключении договоров с дольщиками администрацией города; договор долевого участия заключен с ООО "ФПК "Полимер", которое к участию в деле судом не привлечено.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, выслушав Гуськову О.В., представителя Гуськовой О.В. - Антипину Ф.Ф., полагавших, что решение суда законно, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.ст. 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

В силу п.3 ст. 308 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве стороны.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пп.16 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

В соответствии с ч.3 ст.52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо.

При этом основные разрешительные акты, а именно, разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию согласно ст.ст.51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации и выдаются застройщику.

С силу ч.4 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии положениями ст. 4.2 Закона Республики Башкортостан "О мерах по защите прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан" защита прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан, если между гражданином и лицом, осуществляющим завершение строительства многоквартирного дома, включенного в сводный перечень проблемных объектов на территории Республики Башкортостан, заключен договор с целью приобретения жилого помещения в строящемся или построенном многоквартирном доме или договор уступки права требования гражданина к застройщику (заказчику), осуществляется в форме освобождения от оплаты стоимости количества квадратных метров, равного количеству квадратных метров, стоимость которых оплачена гражданином, пострадавшим вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан, в счет исполнения его обязательств по договору.

В целях реализации положений Закона Республики Башкортостан распоряжением Правительства Республики Башкортостан от дата N ... -р ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" поручено совместно с Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре обеспечить завершение строительства жилых домов N ... в микрорайоне " ... ". Тем же распоряжением Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан в срок до дата рекомендовано составить список граждан, заключивших договоры приобретения жилых помещений, пострадавших вследствие неисполнения застройщиком обязательств по строительству объектов.

Пунктом 4 указанного распоряжения предусмотрена обязанность ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" в соответствии с законодательством вступить в права застройщика по строительству жилых домов N ... в микрорайоне "Бакалинский", заключить соответствующие договоры с гражданами, пострадавшими от неисполнения обязанностей застройщика.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что распоряжением Правительства Республики Башкортостан N ... -р от дата внесены изменения, согласно которым Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, в том числе, рекомендовано заключить соответствующие договоры с гражданами по предоставлению жилых помещений в жилом доме, строительство которого будет осуществляться на земельном участке с кадастровым номером ... , расположенном по почтовому адресу: ...

Между тем, такое поручение для Администрации городского округа адрес носит имеет рекомендательный характер, при этом ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" не выполнило распоряжение Правительства Республики Башкортостан, в котором содержалась его прямая обязанность по заключению договоров.

Истица является дольщиком по договору долевого участия в строительстве жилья ... ) в микрорайоне " ... " N ... от дата, договора переуступки прав требования от дата.

Внешнее управление в отношении застройщика введено в 2012 году, Правительством Республики Башкортостан в своем распоряжении в срок до дата поручено представить расчеты финансовых средств, необходимых для завершения строительства жилых домов N ... в микрорайоне " ... " на ... годы с указанием источников финансирования. Между тем, несмотря на истечение срока, обозначенного в распоряжении, меры по обеспечению истца жилыми помещениями ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" не приняты.

Поскольку ГУП "ФЖС РБ" не выполнило Распоряжение Правительства Республики Башкортостан, суд обоснованно пришел к выводу, что требования истца об обязании ГУП "ФЖС РБ" заключить с Гуськовой О.В. договор о приобретении жилого помещения в строящемся или построенном многоквартирном доме с освобождением от оплаты по договору стоимости количества квадратных метров равного количеству квадратных метров, стоимость которых оплачена в соответствии с договором N ... от дата о долевом участии в строительстве жилья в микрорайоне " ... ", ограниченном улицами ... , в течении 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с суждениями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 15 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" - без удовлетворения.

Председательствующий: Ю.А. Батршина

Судьи: Э.Р. Нурисламова

Н.Н. Якупова

Справка: судья ФИО6