Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 февраля 2016 г. по делу N 33-1832/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нурисламова Ф.Т.,

судей: Киньягуловой Т.М.,

Мугиновой Р.Х.,

при секретаре Миграновой Д.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Лысенко В.А. на решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 11 ноября 2015 года, которым постановлено:

исковое заявление Дмитренко A.M. к Администрации ГО г. Уфа удовлетворить.

Обязать Администрацию ГО г. Уфа в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить с Дмитренко ФИО8 договор купли-продажи земельного участка площадью ... кв.м., с кадастровым N ... , расположенного по адресу: адрес в, установив выкупную цену земельного участка в размере ... % процентов от кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на дата.

Заслушав доклад судьи Мугиновой Р.Х., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛ:

Дмитренко A.M. обратилась в суд с уточненным иском к Администрации ГО г. Уфа об обязании ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить с ней договор купли-продажи земельного участка площадью ... кв.м., с кадастровым N ... , расположенного по адресу: адрес В, установив выкупную цену земельного участка в размере ... % процентов от кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на дата, мотивируя тем, что вступившим в законную силу решением суда от дата признано незаконным решение Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа от дата об отказе в предоставлении в собственность истца за плату спорного земельного участка, на Администрацию ГО г. Уфа возложена обязанность подготовить и направить истцу договор купли-продажи земельного участка. После неоднократных обращений в администрацию о заключении договора купли-продажи земельного участка, истцу был направлен ответ от дата о том, что расчет цены выкупа земельного участка осуществляется от кадастровой стоимости земельного участка, оснований для применения Постановления Правительства РБ от 29.12.2014 г. N 629 при расчете цены выкупа земельного участка не имеется.

Судом вынесено выше приведенное решение.

В апелляционной жалобе администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан просит решение отменить как незаконное и необоснованное, несоответствующее нормам материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно позиции Европейского суда по правам человека, судебное разбирательство должно осуществляться посредством такого механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов, создание чрезмерных правовых препятствий при разрешении спора является недопустимым.

Концепция собственности или имущества толкуется Европейским судом по правам человека очень широко и включает в себя широкий спектр экономических интересов субъектов права, которые могут быть нарушены при деятельности органов государственной власти, вводящих ограничения права собственности.

По смыслу ст. 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

На основании статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В Постановлении Европейского суда по правам человека от 26 июля 2007 года по делу "Махмудов против Российской Федерации" указано, что "бремя доказывания лежит на том, кто делает утверждение, а не на том кто его отрицает".

Как следует из статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Указанные нормы предусматривают право стороны на обращение в суд с иском об урегулировании разногласий по договору на стадии его заключения.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции указал, что между сторонами возник преддоговорной спор по поводу выкупной цены испрашиваемого земельного участка, Постановлением Правительства РБ от 29.12.2014 г. N 629 для рассматриваемого случая установлена выкупная цена земельного участка в размере ... % от кадастровой стоимости на момент обращения заявителя.

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Уфы от дата признано незаконным решение Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа от дата об отказе в предоставлении в собственность истца за плату спорного земельного участка, на Администрацию ГО г. Уфа возложена обязанность подготовить и направить истцу договор купли-продажи земельного участка, находящегося по адресу: адрес В, площадью ... м., с кадастровым N ...

дата истец обратилась в Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа с требованием направить для подписания проект договора купли-продажи земельного участка по цене в размере ... % процентов от кадастровой стоимости земельного участка.

Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа истцу был направлен ответ от дата о том, что расчет цены выкупа земельного участка осуществляется от кадастровой стоимости земельного участка, оснований для применения Постановления Правительства РБ от 29.12.2014 г. N 629 при расчете цены выкупа земельного участка не имеется.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.Согласно подпункту "а" пункта 2 Постановления Правительства РБ от 29.12.2014 N 629 "Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках" определить, что цена земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам здании, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках, устанавливается в размере трех процентов от их кадастровой стоимости, действующей на момент обращения заявителя, в следующих случаях: при продаже их гражданам, являющимся собственниками объектов индивидуального жилищного строительства, расположенных на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных гаражей (отдельно стоящих гаражей и гаражных боксов) в составе гаражных потребительских кооперативов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Постановлением.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

С дата собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона (двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности), в случаях, если в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до дата в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г.Уфы от дата установлено, что постановление главы Администрации городского округа г. Уфа N ... от дата Дмитриенко А.М. предоставлен земельный участок (кадастровый N ... ), площадью ... кв.м., относящийся к категории земель населенных пунктов, по адресу: адрес в аренду на ... лет для завершения строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, надворных построек.

дата между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан и Дмитриенко А.М. был заключен договор N ... аренды земельного участка сроком аренды с дата по дата Договор аренды прошел государственную регистрацию дата.

На арендуемом земельном участке расположен объект недвижимости: жилой дома, принадлежащий истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата серии адрес.

дата Дмитриенко А.М. уже обращалась с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату спорного земельного участка.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключениями случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

Из материалов дела усматривается, что Дмитренко А.М. дата обратилась в Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа с требованием направить для подписания проект договора купли-продажи земельного участка по цене в размере ... % процентов от кадастровой стоимости земельного участка, в настоящем иске она также заявила требования о выкупе земельного участка за цену в размере ... процентов от кадастровой стоимости земельного участка.

Как указывалось выше, на момент обращения Дмитренко А.М с заявлением о приватизации спорного земельного участка порядок переоформления права постоянного (бессрочного) пользования регулировался Федеральным законом N 137-ФЗ от 25.10.01 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", то согласно пункта 1 статьи 2 данного Закона продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется по цене, установленной субъектом Российской Федерации в пределах:

- двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше ... миллионов человек;

- двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Аналогичный размер выкупной цены был определен данной статьей на дата - момент обращения истца с заявлением о заключении договора купли-продажи.

Принимая во внимание, что испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, предоставленного в пользование собственнику жилого дома, учитывая, дату заключения договора аренды - до дата, довод истца о его праве на выкуп испрашиваемого земельного участка по льготной цене являются обоснованными.

В силу ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

При таком положении суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, обоснованно признал за истцом право на выкуп земельного участка по стоимости ... от его кадастровой стоимости.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований возложения на ответчика обязанности по заключению договора купли-продажи земельного участка по выкупной стоимости ... от его кадастровой стоимости, судебная коллегия считает несостоятельным, основанным на неправильном применении норм материального права.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Лысенко В.А., без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Т. Нурисламов

Судьи Т.М. Киньягулова

Р.Х. Мугинова