Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 декабря 2015 г. по делу N 33-22355/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Черчага С.В.

Батршиной Ю.А.

судей Нурисламовой Э.Р.

при секретаре Миграновой Д.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" на решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 05 октября 2015 года, которым постановлено:

исковые требования Хабибрахмановой Р.М. к ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" о признании незаконным бездействие ГУП "ФЖС РБ", обязании заключить договор удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного унитарного предприятия "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" выразившееся в неисполнении п.4 Распоряжения Правительства Республики Башкортостан от дата. N ... о заключении соответствующих договоров с гражданами, включенными в список, указанный в поименованном распоряжении.

Обязать Государственное унитарное предприятие "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" заключить с Хабибрахмановой Р.М. договор о приобретении жилого помещения в строящемся или построенном многоквартирном доме с освобождением от оплаты по договору, стоимости количества квадратных метров, равного количеству квадратных метров, стоимость которых оплачена в соответствии с договором N ... от дата о долевом участии в строительстве жилья в микрорайоне " ... ", ограниченном улицами ... в течении 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи ФИО5, судебная коллегия

установила:

Хабибрахманова P.M. обратилась в суд с иском к ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" о признании незаконным бездействие ГУП "ФЖС РБ", указав, что Хабибрахмановой P.M. была приобретена двухкомнатная квартира N ... (строительный номер) на ... этаже ... -ти этажного дома N ... (строительный номер) блок ... секция ... , общей площадью ... кв.м, на основании договора N ... от дата, стоимость которой на основании п.2 п.п.2.3 составляет ... руб. В соответствии с п.1 п.п.1.3 договора предусмотрен срок окончания строительства - ... года. Согласно акту сверки по состоянию на дата условия договора по оплате за квартиру истцом исполнены полностью. В соответствии с Распоряжением Правительства N ... от дата строительство указанного дома передано ГУП ФЖС РБ". Правительством Республики Башкортостан во исполнение ст.3 Закона Республики Башкортостан от 3 марта 2011 года N 368-3 "О мерах по защите прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан" принято Распоряжение от ... N ... согласно которому обеспечение завершения строительства жилого дома N ... расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... по строительному адресу адрес, микрорайон ... , поручено ГУП "ФЖС РБ". Строительство многоквартирного дома ГУП "ФЖС РБ" завершено и

часть граждан, пострадавших вследствие неисполнения ООО

"СтройПроектЦентр" обязательств по строительству многоквартирного дома, получили жилые помещения в собственность на основании решений

... районного суда адрес. Согласно п.3 Распоряжения Правительства Республики Башкортостан от дата N ... Администрации ГО адрес рекомендовано в срок до дата составить список граждан, заключивших договоры приобретения жилых помещений, пострадавших вследствие неисполнения застройщиком обязательств по строительству объектов, указанных в поименованном распоряжении. Жилой дом ... , расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по строительному адресу адрес, микрорайон ... , включен в сводный перечень проблемных объектов на территории Республики Башкортостан. Требования истца включены в реестр требований о передаче жилых помещений ООО "СтройПроектЦентр" на основании определения Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата (дело N ... ). Правоотношения с ООО "СтройПроектЦентр" возникли до введения в отношении должника процедуры наблюдения. ГУП "ФЖС РБ", приняв на себя обязательства заказчика-застройщика, в силу положений ст. 218 ГК РФ не освобождается от обязанности предоставить истцу, оплатившему стоимость двухкомнатной квартиры проектной площадью ... кв.м, стоимость которой составляет ... руб., располагающейся в ... районе г. ... , жилое помещение. На основании вышеизложенного, истец просил признать незаконным бездействие Государственного унитарного предприятия "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан", выразившееся в неисполнении п.4 Распоряжения Правительства Республики Башкортостан от дата. N ... о заключении соответствующих договоров с гражданами, включенными в список, указанный в поименованном распоряжении. Обязать Государственное унитарное предприятие "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" заключить с Хабибрахмановой Р.М. договор о приобретении жилого помещения в строящемся или построенном многоквартирном доме с освобождением от оплаты по договору стоимости количества квадратных метров, равного количеству квадратных метров, стоимость которых оплачена в соответствии с договором N ... от дата о долевом участии в строительстве жилья в микрорайоне " ... ", ограниченном улицами ... , ... и ... в ... районе г ... в течении 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" просит отменить решение суда, указав на то, что земельный участок и объект незавершенного строительства находятся в залоге у банка, что препятствовало вступить в права застройщика; разрешение на строительство предоставлялось ОАО "СтройПроект Центр", ответчик заключил агентский договор, но Управление государственной экспертизы сделало заключение о невозможности надстройки дополнительных этажей; ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" не имело возможности исполнить распоряжение Правительства Республики Башкортостан от дата; судом не учтено внесенное изменение в указанное распоряжение от дата, где указано о заключении договоров с дольщиками администрацией города; договор долевого участия заключен с ООО "ФПК "Полимер", которое к участию в деле судом не привлечено.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, выслушав Хабибрахманову Р.М., полагавшую, что решение суда законно, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.ст. 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

В силу п.3 ст. 308 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве стороны.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пп.16 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

В соответствии с ч.3 ст.52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо.

При этом основные разрешительные акты, а именно, разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию согласно ст.ст.51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации и выдаются застройщику.

С силу ч.4 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии положениями ст. 4.2 Закона Республики Башкортостан "О мерах по защите прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан" защита прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан, если между гражданином и лицом, осуществляющим завершение строительства многоквартирного дома, включенного в сводный перечень проблемных объектов на территории Республики Башкортостан, заключен договор с целью приобретения жилого помещения в строящемся или построенном многоквартирном доме или договор уступки права требования гражданина к застройщику (заказчику), осуществляется в форме освобождения от оплаты стоимости количества квадратных метров, равного количеству квадратных метров, стоимость которых оплачена гражданином, пострадавшим вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан, в счет исполнения его обязательств по договору.

В целях реализации положений Закона Республики Башкортостан распоряжением Правительства Республики Башкортостан от дата N ... - ... ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" поручено совместно с Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре обеспечить завершение строительства жилых домов ... в микрорайоне "Бакалинский". Тем же распоряжением Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан в срок до дата рекомендовано составить список граждан, заключивших договоры приобретения жилых помещений, пострадавших вследствие неисполнения застройщиком обязательств по строительству объектов.

Пунктом 4 указанного распоряжения предусмотрена обязанность ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" в соответствии с законодательством вступить в права застройщика по строительству жилых домов ... в микрорайоне "Бакалинский", заключить соответствующие договоры с гражданами, пострадавшими от неисполнения обязанностей застройщика.

Из материалов дела следует, что Хабибрахмановой P.M. была приобретена двухкомнатная квартира N ... (строительный номер) на ... м этаже ... -ти этажного дома N ... (строительный номер) блок ... секция ... , общей площадью ... кв.м., на основании договора N ... от дата, стоимость которой на основании п.2 п.п.2.3 составляет ... руб. (л.д.8-13).

В соответствии с п.1 п.п.1.3 договора предусмотрен срок окончания строительства - ...

Согласно акту сверки по состоянию на дата условия договора по оплате за квартиру истцом исполнены полностью (л.д.12).

Жилой дом N ... , расположенный на земельном участке с кадастровым

номером ... по строительному адресу адрес, микрорайон ... , включен в сводный перечень проблемных объектов на территории Республики Башкортостан.

Требования истца включены в реестр требований о передаче жилых помещений ООО "СтройПроектЦентр" на основании определения Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата (дело N ... ) (л.д.14-18).

Правоотношения с ООО "СтройПроектЦентр" возникли до введения в отношении должника процедуры наблюдения.

ГУП "ФЖС РБ", приняв на себя обязательства заказчика-застройщика, в силу положений ст. 218 ГК РФ не освобождается от обязанности предоставить истцу, оплатившему стоимость двухкомнатной квартиры проектной площадью ... кв.м, стоимость которой составляет ... руб. располагающейся в адрес, жилое помещение.

Законом Республики Башкортостан от 03.03.2011 г. N 368-3 "О мерах по защите прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан", предусмотрено, что мерами государственной поддержки в области защиты прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан, являются: 1) содействие в создании жилищных, жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, иных форм объединения граждан и (или) юридических лиц; 2) содействие в привлечении инвестиционных ресурсов для завершения строительства многоквартирных домов; 3) взаимодействие по вопросам подключения (присоединения) многоквартирных домов к сетям инженерно-технического обеспечения, ввода в эксплуатацию многоквартирных домов, оформления необходимой документации; 4) взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами по вопросам защиты прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан;

Из ст. 4.2 указанного закона следует, что защита прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан, если между гражданином и лицом, осуществляющим завершение строительства многоквартирного дома, включенного в сводный перечень проблемных объектов на территории Республики Башкортостан, заключен договор с целью приобретения жилого помещения в строящемся или построенном многоквартирном доме или договор уступки права требования гражданина к застройщику (заказчику) осуществляется в следующих формах: 1) освобождение от оплаты по договору, заключаемому с лицом, осуществляющим завершение строительства многоквартирного дома, включенного в сводный перечень проблемных объектов на территории Республики Башкортостан, с целью приобретения жилого помещения в строящемся или построенном многоквартирном доме, стоимости количества квадратных метров, равного количеству квадратных метров, стоимость которых оплачена гражданином, пострадавшим вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан, в счет исполнения его обязательств по договору;

Защита прав граждан в формах, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, осуществляется при одновременном соблюдении следующих условий: 1) признания в установленном порядке застройщика (заказчика) банкротом и введении в отношении него процедуры наблюдения или иных процедур, применяемых в деле о банкротстве; 2) включения незавершенного строительством многоквартирного дома в сводный перечень проблемных объектов на территории Республики Башкортостан; 3) включения требований граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан, в реестр требований о передаче жилых помещений в деле о банкротстве; 4) если правоотношения с застройщиком (заказчиком), связанные с приобретением жилого помещения в проблемном объекте, возникли до признания в установленном порядке застройщика (заказчика) банкротом и введения в отношении него процедуры наблюдения или иных процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Действие настоящего закона распространяется на спорные правоотношения.

Внешнее управление в отношении застройщика введено в ... году, Правительством Республики Башкортостан в своем распоряжении в срок до дата поручено представить расчеты финансовых средств, необходимых для завершения строительства жилых домов N ... в микрорайоне "Бакалинский" на ... годы, с указанием источников финансирования. Между тем, несмотря на истечение срока, обозначенного в распоряжении, меры по обеспечению истца жилыми помещениями ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" не приняты.

В связи с изложенным, судебная коллегия находит обоснованными выводы суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, в основном сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и не влекут изменение либо отмену оспариваемого решения суда.

Руководствуясь ст.ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 05 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" - без удовлетворения.

Председательствующий: С.В. Черчага

Судьи: Ю.А. Батршина

Э.Р. Нурисламова

Справка: судья ФИО4