Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 февраля 2016 г. по делу N 33-2867/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Милютина В.Н.,

судей Киньягуловой Т.М.,

Ткачевой А.А.,

при секретаре Проскуряковой С.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" Т. на решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 02 ноября 2015 года, которым постановлено:

исковые требования Ермакова А.Е. к Государственному унитарному предприятию "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" об обязании заключить договор о приобретении жилого помещения, удовлетворить;

признать незаконным бездействие Государственного унитарного предприятия "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан", выразившееся в неисполнении п.4 Распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 21.04.2011 N375-р, выразившееся в незаключении соответствующего договора с Ермаковым А.Е.;

обязать Государственное унитарное предприятие "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" устранить допущенное нарушение и заключить с Ермаковым А.Е. договор о приобретении жилого помещения в строящемся или построенном многоквартирном доме с освобождением от платы по договору стоимости количества квадратных метров, равного количеству квадратных метров, стоимость которых оплачена в соответствии с договором N ... от дата о долевом участии в строительстве жилья в микрорайоне " адрес в течение 20 дней с момента вступления решения в законную силу.

Заслушав доклад судьи Милютина В.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ермаков А.Е. обратился в Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан с исковым заявлением, с учетом его уточнений в ходе рассмотрения дела, к ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" о признании незаконным бездействия Государственного унитарного предприятия "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" (далее ГУП "ФЖС РБ"), выразившееся в неисполнении п.4 Распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 21.04.2011 года. N 375-р и об обязании ГУП "ФЖС РБ" заключить с ним договор о приобретении жилого помещения в строящемся или построенном многоквартирном доме с освобождением от оплаты по договору, стоимости количества квадратных метров, равного количеству квадратных метров, стоимость которых оплачена в соответствии с заключенным договором N ... от дата о долевом участии в строительстве жилья в микрорайоне адрес в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано на то, что истец является участником долевого строительства в микрорайоне адрес В соответствии с Распоряжением Правительства N 375-Р от 21.04.2011 года строительство указанного дома передано ГУП "ФЖС РБ". Согласно п. 4 распоряжения N 375-р Государственному унитарному предприятию "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" надлежало заключить соответствующие договоры с гражданами включенными в список, указанный в п. 3 настоящего распоряжения.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" Т. ставит вопрос об отмене решения суда, указывая в обоснование жалобы на то, что при постановке обжалуемого решения судом не учтено следующее: поскольку земельный участок и расположенный на нем многоквартирный жилой дом находятся в залоге у ОАО "Региональный банк развития", а указанная кредитная организация согласие на совершение сделки не давала, регистрация договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка невозможна в силу закона, в связи с чем, указанные обстоятельства исключили возможность апеллянта вступить в права застройщика и заключить соответствующие договоры с гражданами; апеллянт, являющийся агентом, действующим от имени и за счет принципала ОАО "СтройПроектЦентр", которому застройщиком ОАО "СтройПроектЦентр" в установленном законом порядке не были переданы права застройщика, учитывая отсутствие соответствующих решений и согласований по конструктивному изменению объекта (увеличению этажности), а также задания застройщика по выполнению указанных работ, не имел правовой возможности во исполнение Распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 21 апреля 2011 г. N 375-р осуществить строительство жилого адрес учетом надстройки дополнительных этажей, на которых располагались бы спорные квартиры, и заключить с истцом договор; соответствующие договоры с дольщиками обязана заключать Администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан; надлежащими ответчиками по делу должны выступать ОАО "СтройПроектЦентр" и ООО "ФПК "Полимер", поскольку именно они осуществляли реализацию несуществующих квартир в отсутствие разрешительной и проектной документации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" - Кочкину А.А., поддержавшую жалобу по доводам, в ней изложенным, истца Ермакова А.Е, его представителя Пискунова А.Н., возражавших против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии положениями статьи 4.2 Закона Республики Башкортостан "О мерах по защите прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан", защита прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан, если между гражданином и лицом, осуществляющим завершение строительства многоквартирного дома, включенного в сводный перечень проблемных объектов на территории Республики Башкортостан, заключен договор с целью приобретения жилого помещения в строящемся или построенном многоквартирном доме или договор уступки права требования гражданина к застройщику (заказчику), осуществляется в форме освобождения от оплаты стоимости количества квадратных метров, равного количеству квадратных метров, стоимость которых оплачена гражданином, пострадавшим вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан, в счет исполнения его обязательств по договору.

При этом защита прав граждан осуществляется при одновременном соблюдении следующих условий: признания в установленном порядке застройщика (заказчика) банкротом и введении в отношении него процедуры наблюдения или иных процедур, применяемых в деле о банкротстве; включения незавершенного строительством многоквартирного дома в сводный перечень проблемных объектов на территории Республики Башкортостан; включения требований, граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан, в реестр требований о передаче жилых помещений в деле о банкротстве; если правоотношения с застройщиком (заказчиком), связанные с приобретением жилого помещения в проблемном объекте, возникли до признания в установленном порядке застройщика (заказчика) банкротом и введения в отношении него процедуры наблюдения или иных процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, дата между ООО ФПК "Полимер" (Инвестор), ОАО "СтройПроектЦентр" (Застройщик), с одной стороны и Ермаковым А.Е. (Дольщик), с другой стороны, заключен договор о долевом участии в строительстве жилья в микрорайоне " адрес.

По условиям заключенного между инвестором - ООО "ФПК Полимер", застройщиком ОАО "СтройПроектЦентр" и истцом приведенного договора о долевом участии в строительстве жилья, истец обязался финансировать строительство в микрорайоне " адрес, общей проектной площадью 40,5 кв.м. В свою очередь застройщик во 2-м квартале 2011 года обязался окончить строительство объекта, ввести его в эксплуатацию и передать квартиру дольщику.

Истец исполнил свои обязательства в полном объеме, следовательно, приобрел право требования в микрорайоне " адрес, общей проектной площадью 40,5 кв.м.

Между тем, несмотря на истечение предусмотренного договором срока передачи квартир, истцу квартира не была передана, возможность её передачи утрачена, поскольку в построенном доме предусмотренные договором долевого участия в строительстве жилья квартира отсутствует.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата в отношении ОАО "СтройПроектЦентр", являвшегося застройщиком указанного жилого дома, введена процедура наблюдения.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 21 апреля 2011 года N 375-р ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" поручено совместно с Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре обеспечить завершение строительства жилых домов N ... в микрорайоне " адрес

Тем же распоряжением Правительства Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в срок до дата рекомендовано составить список граждан, заключивших договоры приобретения жилых помещений и пострадавших вследствие неисполнения застройщиком обязательств по строительству объектов.

Пунктом 4 указанного распоряжения Правительства Республики Башкортостан предусмотрена обязанность ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" в соответствии с законодательством вступить в права застройщика по строительству жилых домов N ... в названном микрорайоне "Бакалинский", заключить соответствующие договоры с гражданами, пострадавшими от неисполнения застройщиком договорных обязанностей.

В целях завершения строительства и ввода в эксплуатацию жилых домов N ... в указанном микрорайоне "Бакалинский" между ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" и ОАО "СтройПроектЦентр" заключен агентский договор от дата N ...

Сторонами не опровергается, что разрешением от дата N ... жилая часть спорного дома введена в эксплуатацию.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" не исполнено упомянутое выше Распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 21 апреля 2011 года N 375-р.

В соответствии с положениями статей 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

В соответствии с указанным агентским договором ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" обязалось в целях завершения строительства и ввода в эксплуатацию объекта "Жилые дома N ... по адрес" осуществлять функции заказчика-застройщика при выполнении работ по строительству объекта, в том числе, ведение технического надзора, надлежащий и своевременный ввод в эксплуатацию объекта и привлечение в этих целях генподрядной и иных организаций; осуществление контроля на стадиях проектирования и строительства объекта; выполнение работ, необходимых для обеспечения процесса строительства.

Согласно пункта 3.3 агентского договора ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" обязался при выполнении функций заказчика-застройщика заключить от имени ОАО "СтройПроектЦентр" все договоры и соглашения, необходимые для реализации данного агентского договора.

Как правильно установлено судом первой инстанции, все условия, предусмотренные упомянутым Законом Республики Башкортостан "О мерах по защите прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан" были соблюдены.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан установлены обстоятельства и дата введения в отношении застройщика процедур банкротства, уплаты истцом стоимости квартиры, ее площади и в силу положений части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указанные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь.

Как установлено судом, договор долевого участия в строительстве был заключен в дата, внешнее управление в отношении застройщика введено в 2012 году, Правительством Республики Башкортостан упомянутым распоряжением поручено ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" совместно с Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре в срок до дата представить в Правительство Республики Башкортостан расчеты финансовых средств, необходимых для завершения строительства жилых домов N ... в указанном микрорайоне " адрес на 2012-2014 годы с указанием источников финансирования. Между тем, несмотря на истечение срока, обозначенного в распоряжении Правительства Республики Башкортостан, меры по обеспечению истцов жилыми помещениями до настоящего времени не приняты.

В связи с изложенным, судебная коллегия находит обоснованным вывод суда первой инстанции об удовлетворении требований истца об обязании ответчика заключить с ним договор о приобретении жилого помещения с освобождением истца от оплаты по договору стоимости количества квадратных метров, равного количеству квадратных метров, стоимость которых уже оплачена им по вышеуказанному спорному договору долевого участия в строительстве жилья.

Судебная коллегия полагает, что правовая форма защиты пострадавших граждан в виде заключения ими с ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" договоров о приобретении жилых помещений в строящемся или построенном многоквартирном жилом доме направлена на оказание равных мер содействия физическим лицам независимо от того, пострадали они от неисполнения обязательств застройщика в связи с привлечением денежных средств гражданина для создания объекта долевого строительства, не включенного в проектную документацию, либо от отсутствия предусмотренных проектом объектов долевого строительства средств для завершения строительства, либо по иным причинам.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности заключения с истцом договора о приобретении жилого помещения в строящемся многоквартирном жилом доме, поскольку нормами градостроительного законодательства запрещено создание объектов в отсутствие надлежащего разрешения на строительство этажа, на котором предполагалось размещение квартиры истца, судебная коллегия признает необоснованными, поскольку требования истца по существу направлены на заключение договора в любом ином многоквартирном жилом доме с зачетом стоимости квадратных метров, оплаченных им за квартиру, а не на заключение договора о приобретении такой квартиры в данном жилом доме вопреки согласованной проектной документации и разрешению на строительство.

Более того, распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 17 апреля 2015 года N 377-р было предусмотрено составление в срок до дата списка граждан, заключивших договоры на приобретение жилых помещений на непредусмотренных проектом этажах жилого дома адрес. Следовательно, правовые формы защиты лиц, пострадавших от действий застройщиков, распространяются и на указанную категорию граждан.

Таким образом, довод апелляционной жалобы о невозможности произвести надстройку дополнительных этажей, где предполагалось нахождение спорных квартир, судебная коллегия полагает несостоятельным, поскольку распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 21 февраля 2011 года N 375-р предусмотрено, что ГУП "Фонд жилищного строительства" Республики Башкортостан" должен заключить договоры с гражданами, заключившими договоры приобретения жилых помещений и пострадавших вследствие неисполнения застройщиком обязательств по строительству объектов.

Довод жалобы о том, что договоры о приобретении жилых помещений в строящемся или построенном многоквартирном жилом доме гражданами, пострадавшими от действий застройщика, должны заключаться ими с Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан, не может повлечь отмену обжалуемого решения суда, не влечет признание ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" ненадлежащим ответчиком, поскольку соответствующая обязанность Администрации Городского округа город Уфа Республики Башкортостан не установлена.

Иные доводы апелляционной жалобы, в том числе довод о наличии залога права аренды земельного участка, препятствовавшего уступке прав по договору аренды и возникновению прав застройщика у ответчика, судебная коллегия признает не имеющими правового значения, в связи с чем, они не могут повлечь отмену либо изменение решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 2 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" - без удовлетворения.

Председательствующий В.Н. Милютин

Судьи Т.М. Киньягулова

А.А. Ткачева

Справка: судья З.