Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 января 2016 г. по делу N 33-759/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Нурисламовой Э.Р.

Низамовой А.Р.

судей Якуповой Н.Н.

при секретаре Арутюнянц К.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Чепелевой В.В. - Смориго Н.В. на решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 15 сентября 2015 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Чепелевой В.В. к ООО "Газпром межрегионгаз Уфа", ОАО "Газпром газораспределение Уфа" о защите прав потребителей, о признании незаконными действий по отключению сетевого газа, о возложении обязанности произвести возобновление подачи газа, о взыскании убытков по оплате прекращения и возобновления подачи газа, о компенсации морального вреда, судебных расходов отказать.

Заслушав доклад судьи ФИО9, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чепелева В.В. обратилась с иском к ООО "Газпром межрегионгаз Уфа", ОАО "Газпром газораспределение Уфа" (ОАО "Газ-Сервис") о защите прав потребителей, указав, что дата между ... Чепелевой В.В. (Абонент)" и ООО "Башкиргаз", ОАО "Газ-Сервис" был заключен договор газоснабжения N ... и дополнительное соглашение N ... к указанному договору N ... Согласно п. 1.1 ООО "Башкиргаз" обязался подавать через присоединительную сеть газ Абоненту на коммунально-бытовые нужды по адресу: адрес. ОАО "Газ-Сервис" обязалось осуществлять транспортировку газа, а Абонент принимать газ и оплачивать его стоимость. дата на основании акта о прекращении, возобновлении подачи газа, составленного контролером ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" Козловой и слесарем ОАО "Газ-Сервис" Копыловым, в отсутствие Чепелевой В.В. была прекращена подача газа. Задолженность за последний расчетный период ( ... ) ... руб. Чепелевой В.В. погашена в полном объеме дата. Кроме того, дата Чепелевой В.В. оплачена квитанция за ... года в размере ... руб., иных квитанций для оплаты не поступало, т.е. по состоянию на дата не истекло 2-х расчетных периодов подряд, обязанность по оплате газа наступала лишь дата. Неоплата имела место лишь за один расчетный период за ... года, обязанность по оплате которого лежала на Абоненте до дата. Условия по договору газоснабжения N ... Абонентом исполнялись надлежащим образом, задолженность дата погашена. Таким образом, у поставщика газа не имелось на дата оснований для приостановки подачи газа. Кроме того, поставщиком нарушена обязанность, предусмотренная п. 46 Правил, согласно которому до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем отключении подачи газа и его причинах не позднее, чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа. Каких либо уведомлений Чепелева В.В. не получала, уведомлений о поступлении корреспонденции не поступало. дата за прекращение и возобновление подачи газа Чепелевой В.В. внесена плата в размере ... и ... данные суммы являются убытками и были вынужденно внесены. дата Чепелевой В.В. подано заявление о возобновлении подачи газа, которое осталось без рассмотрения со стороны ответчика. Более того, ответчик потребовал от истца оплатить услуги по газоснабжению в полном объеме за период - ... месяц, обязанность по оплате которого возникает лишь дата, кроме этого, ответчик потребовал от истца за свой счет привезти и увезти контролера для проверки газового счетчика. Согласно п. 8.2 доп. соглашения N ... по договору N ... от дата возобновление подачи газа производится при условии ликвидации задолженности в течение 2 календарных дней после письменного обращения Абонента и оплаты работ по отключению/подключению газового оборудования. дата повторно подано заявление о возобновлении подачи газа, однако до настоящего времени обязанность по поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд не исполнена. Техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, по адресу: адрес, ... проводилось в ... года, следовательно, требование со стороны ответчиков о повторной поверке состояния дымовых и вентиляционных каналов является незаконным. По вине ответчиков Чепелева В.В., являющаяся ветераном Труда и Великой Отечественной войны, в день своего рождения, который состоялся дата, осталась без бытового газа, без горячей пищи и воды, была вынуждена приобрести электрическую плиту, приготовление горячих блюд было сведено к минимуму, что влияло на качество питания, процесс приготовления горячих блюд занимал и занимает большое количество времени, что причинило истцу моральный вред. На основании изложенного, истец просила признать незаконными действия ответчика по отключению сетевого газа, возложить на ответчика обязанность произвести возобновление подачи газа, взыскать с ответчика убытки по оплате услуг по прекращению и возобновлению подачи газа - ... компенсацию морального вреда - ... ; судебные расходы - ... ,

Суд вынес приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Чепелевой В.В. - Смориго Н.В. просит решение суда отменить ввиду его незаконности, поскольку суд при рассмотрении дела не принял во внимание, что Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан не содержат нормы, предусматривающей срок сообщения абонентами показаний приборов учета в отсутствие соответствующего условия в договоре. Кроме того, в соответствии с пунктом 39 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, в зависимости от установленного договором способа оформления платежных документов при расчетах за поставленный газ сведения об объеме потребленного газа указываются абонентом в платежной квитанции либо сообщаются поставщику газа предусмотренным договором способом. Однако в акте от дата о прекращении, возобновлении подачи газа, по адресу: адрес, указана лишь задолженность за последний расчетный период ( ... ) в размере ... руб., иных причин для приостановки поставки газа, поставщиком в акте не зафиксировано. Условия по договору газоснабжения N ... Абонентом исполнялись надлежащим образом, задолженность дата погашена. Неоплата имела место лишь за один расчетный период за ... года, обязанность по оплате которого лежала на Абоненте до дата. У поставщика газа не имелось на дата год оснований для приостановки подачи газа, так как не имело места факта неоплаты за два расчетных периода. Кроме того, поставщиком была нарушена обязанность, предусмотренная п.46 Правил, согласно которому до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем отключении подачи газа и его причинах не позднее, чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа. Указанная обязанность закреплена и в п. 1.5 дополнительного соглашения N ... к договору газоснабжения N ... от дата, в котором указано, что возобновление подачи газа лежит на поставщике газа после ликвидации задолженности и оплаты работ по подключению отключению газового оборудования в течение 2(двух) дней с момента обращения. Кроме того, работники газовых служб перед возобновлением подачи газа потребовали от истца акт проверки состояния дымовых и вентиляционных каналов. Никаких неполадок внутриквартирного газового оборудования у истца не имелось, следовательно, требование со стороны ответчиков о повторной проверке состояния дымовых и вентиляционных каналов являлось незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Чепелевой В.В. - Смориго Н.В., поддержавшую жалобу, представителя ООО "Газпром межрегион газ" - Кутуеву Ж.В., представителя ОАО "Газпром газораспределение Уфа" - Середину С.Н., полагавших, что решение суда законно, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 539 ГК Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно п. 1 ст. 540 ГК Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 3 ст. 523 ГК Российской Федерации нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случаях: неоднократного нарушения сроков оплаты товаров; неоднократной невыборки товаров.

Пунктом 2 статьи 548 ГК Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Положениями статьи 25 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" предусмотрено, что на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549 утверждены "Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан".

Из содержания п. 22 Правил N 549 от 21 июля 2008 года следует, что поставщик газа обязан уведомлять в установленном договором порядке абонента о дате и времени проведения проверки.

В соответствии с п. 23 Правил N 549 от 21 июля 2008 года поставщик вправе при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки; приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа; осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в п. п. 28, 30 и 31 Правил.

Из содержания п. п. 45 - 47 Правил N 549 от 21 июля 2008 года следует, что поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях:

а) нарушение исполнения абонентом условий договора о предоставлении информации, без получения которой невозможно определить достоверный (фактический) объем потребленного газа;

б) отказ абонента допускать представителей поставщика газа для

проведения проверки;

в) неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд;

г) использование абонентом газоиспользующего оборудования, не

соответствующего оборудованию, указанному в договоре;

д) поступление уведомления от организации, которая по договору с

абонентом осуществляет техническое обслуживание внутридомового или

внутриквартирного газового оборудования, об использовании абонентом

газоиспользующего оборудования, не соответствующего предъявляемым к

этому оборудованию нормативным требованиям;

е) отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании и

ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования,

заключенного со специализированной организацией.

До приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Подача газа без предварительного уведомления абонента может быть приостановлена в следующих случаях:

а) авария в газораспределительной сети;

б) авария внутридомового или внутриквартирного газового

оборудования либо утечка газа из внутридомового или внутриквартирного

газового оборудования;

в) техническое состояние внутридомового или внутриквартирного

газового оборудования по заключению специализированной организации, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании указанного оборудования, создает угрозу возникновения аварии.

Отказывая в удовлетворении иска Чепелевой В.В., суд первой инстанции исходил из того, что в ходе рассмотрения дела было установлено, что действия ответчика по отключения газоснабжения жилого дома истца соответствовали требованиям закона. Суждения истца о нарушении ее прав потребителя и незаконности уклонения ОАО "Газпром газораспределение Уфа" от подключения подачи газа на коммунально-бытовые нужды для пищеприготовления и отопления сами по себе не могут являться основанием для удовлетворения требований об обязании подключения газового оборудования, поскольку действия ответчика ОАО "Газпром газораспределение Уфа" направлены на устранение угрозы безопасности жизни лиц, проживающих в доме, а указанный объект охраны со стороны специализированной организации является приоритетным.

С данными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они являются обоснованными.

Из материалов дела следует, что дата между ... Чепелевой В.В. далее "Абонент" и ООО "Башкиргаз", ОАО "Газ-Сервис" был заключен договор газоснабжения N ... и дополнительное соглашение N ... к указанному договору N ... (л.д.10-11).

Согласно п. 1.1. договора ООО "Башкиргаз" обязался подавать через присоединительную сеть газ Абоненту на коммунально-бытовые нужды, по адресу: адрес, ОАО "Газ-Сервис" обязалось осуществлять транспортировку газа, а Абонент принимать газ и оплачивать его стоимость.

Как следует из материалов дела, договор был заключен на поставку газа на коммунально-бытовые нужды для пищеприготовления и отопления. Расчет начислений велся по показаниям прибора учета газа.

Согласно п. 5.2. договора газоснабжения абонент обязан производить оплату за газ ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем поставки.

П. 3.2.3 договора предусмотрена обязанность абонента ежемесячно сообщать поставщику показания прибора учета газа.

Как следует из материалов дела оплата по лицевому счету N ... не производилась абонентом с ... по ... года.

дата при проведении технического обслуживания внутридомового газового оборудования (ВДГО) слесарем ОАО "Газпром газораспределения Уфа" были сняты показания прибора учета газа в размере ... куб. м.

дата Чепелевой В.В. оплачены показания прибора учета газа переданные при оплате дата - ... куб. м.

дата абонентом были переданы показания прибора учета газа в размере ... куб. м., но не оплачены.

дата Чепелевой В. В. направлено заказное письмо о

предстоящем приостановлении поставки газа с уведомлением о его вручении.

Указанное письмо вернулось в ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" с

почтовой отметкой "Истек срок хранения" и с указанием дат посещений

абонента работником почты, что подтверждено реестром и копией конверта (л.д.68-70,76-77).

дата в связи с неполной оплатой за потребленный сетевой газ свыше 2-х расчетных периодов подряд подача газа по адресу: РБ, адрес приостановлена.

На дату приостановления поставки газа сумма долга составляла ...

дата Чепелевой В. В. подано заявление о возобновлении подачи газа (л.д.19-21).

дата за прекращение и возобновление подачи газа Чепелевой В. В. внесена плата в размере ...

дата Чепелевой В. В. подано заявление о возобновлении подачи газа (л.д.23).

дата ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" направлено письмо о возобновлении подачи газа в ОАО "Газпром межрегионгаз Уфа" в д. Князево (л.д.67).

ОАО "Газпром газораспределение Уфа" является специализированной газораспределительной организацией газораспределительной сети (ГРО), которая по договору поставки газа оказывает услуги, связанные с подачей газа потребителям.

Между ОАО "Газпром газораспределение Уфа" и ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" заключено соглашение - "Порядок приостановления и последующего возобновления подачи газа физическим лицам - абонентам по договору о поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" от дата. Поставщик (ООО "Газпром межрегионгаз Уфа") возмещает специализированной организации (ОАО "Газпром газораспределение Уфа") расходы по приостановлению и возобновлению подачи газа, затем Поставщик взыскивает эти расходы с абонента (л.д.99-101).

В соответствии с п. 4.1. выше указанного Порядка перед третьими

лицами Поставщик и специализированная организация несут

ответственность за необоснованное приостановление подачи газа.

Техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в доме истца проводилось на основании заключенного между ОАО "Газпром газораспределение Уфа" и абонентом Чепелевой В.В. договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования (ВДГО) от дата N ... (л.д.30-32).

Содержание и объем работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования (ВДГО) определяется в соответствие с п. п. 10.3.7., 10.3.8. Стандарта отрасли "Техническая эксплуатация газораспределительных систем", утв. Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 27 июня 2003 года N 259 (ОСТ 153-39.3-051-2003) и включает проверку наличия тяги в дымовых и вентиляционных каналах, состояния соединительных труб газоиспользующего оборудования с дымовым каналом, наличие притока воздуха для горения.

В соответствии с п. 5 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N 410, обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов.

В связи с чем, в целях предупреждения возникновения аварийных ситуаций, несчастных случаев и обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования ОАО "Газпром газораспределение Уфа" истребует акт о проверке состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов при возобновлении подачи газа абонентам.

При техническом обслуживании ОАО "Газпром газораспределение Уфа" осуществляет проверку наличия тяги в дымовых и вентиляционных каналах, но не проводит проверку состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистку.

В соответствии с п.п. б, п. 11 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2013 года N 410 надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов-обеспечивается в домовладении собственником домовладения путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов и (или) заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте.

Договор о проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте дымовых и вентиляционных каналов заключается с организацией, допущенной к выполнению соответствующих работ на основании лицензии, выданной в порядке, предусмотренном положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 годаN 1225.

Согласно п.п. в, п. 12 Правил пользования газом N 410 от 21 июля 2013 года установлено что, проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона).

Из вышеизложенного следует, что законом на абонента возложена обязанность обеспечивать своевременную проверку состояния дымоходов и вентиляционных каналов в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов путем заключения договора с организацией, допущенной к выполнению соответствующих работ.

Чепелевой В. В. акт проверки состояния дымовых и вентиляционных каналов не представлен.

Поскольку доводы истца о нарушении ее прав потребителя и незаконности уклонения ОАО "Газпром газораспределение Уфа" от подключения подачи газа на коммунально-бытовые нужды для пищеприготовления и отопления сами по себе не могут являться основанием для удовлетворения требований о подключении газового оборудования, ввиду того, что действия ответчика ОАО "Газпром газораспределение Уфа" направлены на устранение угрозы безопасности жизни лиц, проживающих в доме, суд пришел к обоснованному выводу, что правовых оснований для признания незаконными действий (бездействий) ООО "Газпром межрегионгаз Уфа", ОАО "Газпром газораспределение Уфа" не имеется, и как следствие, отказал в удовлетворении иска о защите прав потребителей, о признании незаконными действий по отключению сетевого газа, о возложении обязанности произвести возобновление подачи газа, а также производных требований о взыскании убытков по оплате прекращения и возобновления подачи газа, компенсации морального вреда и судебных расходов.

Решение суда является законным и обоснованным, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены верно, данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле и исследованными в судебном заседании доказательствами, решение судом вынесено в соответствии с требованиями норм процессуального и материального права.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с суждениями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 327, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 15 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Чепелевой В.В. Смориго Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: Э.Р. Нурисламова

Судьи А.Р. Низамова

Н.Н. Якупова

Справка: судья ФИО8