Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 февраля 2016 г. по делу N 33а-1756/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Железнова О.Ф.,

судей Голубевой И.В.,

Куловой Г.Р.,

с участием прокурора Замалетдиновой Л.И.,

при секретаре Гафурьяновой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению Благовещенского межрайонного прокурора С.В.Н. на решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от ... , которым постановлено:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Благовещенскому району к Ананько В.Н. об установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить.

Установить Ананько В.Н. дополнительные административные ограничения: являться на регистрацию два раза в месяц в Отдел МВД России по Благовещенскому району (во второй и третий вторник каждого месяца).

Срок ограничений установить с момента вступления решения суда в законную силу и по день погашения судимости, то есть до ... включительно.

Заслушав доклад судьи Куловой Г.Р., судебная коллегия

установила:

Начальник Отдела МВД России по Благовещенскому району обратился в суд с заявлением об установлении в отношении Ананько В.Н. дополнительных ограничений, в виде явки на регистрацию два раза в месяц в Отдел МВД России по Благовещенскому району (во второй и третий вторник каждого месяца).

В обосновании указано, что приговором Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от ... Ананько В.Н. осужден ... Уголовного кодекса Российской Федерации к ... годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. На основании ... Уголовного кодекса Российской Федерации частично присоединив не отбытую часть наказания по приговору мирового судьи судебного участка N ... по Благовещенскому району и г.Благовещенск от ... , окончательно назначено к отбыванию ... года ... месяца лишения свободы. Кассационным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от ... приговор изменен, наказание Ананько В.Н. снижено до ... лет ... месяцев лишения свободы. Приговором Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от ... Ананько В.Н. осужден ... Уголовного кодекса Российской Федерации к ... году ... месяцам лишения свободы. Кассационным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от ... приговор изменен, наказание снижено до ... года ... месяцев лишения свободы. Постановление Бирского районного суда Республики Башкортостан от ... на основании ... Уголовного кодекса Российской Федерации приговора от ... и ... соединены, Ананько В.Н. окончательно назначено наказание в виде ... лет ... месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Постановлением Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от ... Ананько В.Н. был освобожден условно-досрочно на ... месяцев ... дней

... решением Благовещенского районного суда Республики Башкортостан установлен в отношении Ананько В.Н. административный надзор на срок до ... включительно со следующими административными ограничениями: запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них, проводимых на территории г.Благовещенск и Благовещенского района Республики Башкортостан; запретить пребывание вне дома по месту проживания в период времени с 22 часов до 06 часов утра; запретить выезд за пределы г.Благовещенск и Благовещенского района без уведомления Отдела МВД России по Благовещенскому району; являться на регистрацию один раз в месяц в Отдел МВД России по Благовещенскому району в установленные дни (каждый второй вторник месяца).

Несмотря на проводимую индивидуальную профилактическую работу с Ананько В.Н. и установление в отношении него ограничений, он в течение года два раза привлекался к административной ответственности по ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( ... и ... ).

Просил суд установить в отношении Ананько В.Н. дополнительные ограничений в виде явки на регистрацию два раза в месяц в Отдел МВД России по Благовещенскому району РБ (во второй и третий вторник каждого месяца).

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционном представлении Благовещенский межрайонный прокурор С.В.Н. просит решение суда изменить, дополнив его запретом Ананько пребывать в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора Замалетдинову Л.И., поддержавшую представление, обсудив его доводы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению в части.

В силу части 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в отношении совершеннолетнего гражданина, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывающего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части 1 настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона N64-ФЗ, в отношении лица, совершившего: тяжкое или особо тяжкое преступление; преступление при рецидиве преступлений; умышленное преступление в отношении несовершеннолетнего административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно частям 1, 2 статьи 4 Федерального закона N64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Кроме того, частью 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При рассмотрении дела судом правильно установлено наличие предусмотренных приведенными положениями закона оснований для удовлетворения заявления Отдела МВД России по Благовещенскому району и г.Благовещенск об установления дополнительных административных ограничений в отношении Ананько В.Н.

Как следует из материалов дела, решением Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от ... в отношении Ананько В.Н. установлен административный надзор сроком до ... включительно и установлены административные ограничения: запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них, проводимых на территории г.Благовещенск и Благовещенского района Республики Башкортостан; запретить пребывание вне дома по месту проживания в период времени с 22 часов до 06 часов утра; запретить выезд за пределы г.Благовещенск и Благовещенского района без уведомления Отдела МВД России по Благовещенскому району; являться на регистрацию один раз в месяц в Отдел МВД России по Благовещенскому району в установленные дни (каждый второй вторник месяца).

Вступившим в законную силу постановлением N ... от ... Ананько В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей (л.д.11).

Вступившим в законную силу постановлением N ... от ... Ананько В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей (л.д.12).

Из справки ст.инспектора ИАЗ отдела МВД России по Благовещенскому району капитана полиции Б.М.А. от ... следует, что Ананько В.Н. привлекался к административной ответственности по ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ... и ... , ... , по которым административные штрафы уплачены, а также ... , ... , ... , ... , по которым административные штрафы не уплачены (л.д.10).

Принимая во внимание представленные суду сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и установления в отношении Ананько В.Н. дополнительного административного ограничения в виде явки на регистрацию два раза в месяц в Отдел МВД России по Благовещенскому району (во второй и третий вторник каждого месяца).

Однако, судебная коллегия отмечает, что суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения.

При этом, выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. В случае, если лицо осуждалось за совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения или в период отбывания наказания подвергалось взысканиям за употребление алкогольных напитков в исправительном учреждении, целесообразно рассмотреть вопрос о применении административных ограничений, запрещающих его пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков (пункт 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 2 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре").

Из представленных в материалы дела постановлений о привлечении Ананько В.Н. к административной ответственности по ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность в состоянии алкогольного опьянения.

Таким образом, сведения о личности Ананько В.Н. указывают на совершение им противоправных деяний именно в состоянии алкогольного опьянения.

Между тем, судом указанные обстоятельства при вынесении решения не учтены.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение суда подлежит изменению в части, установив в отношении Ананько В.Н. дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от ... изменить в части, установив в отношении Ананько В.Н. дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий О.Ф. Железнов

Судьи И.В. Голубева

Г.Р. Кулова

Справка: судья ...