Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 февраля 2016 г. по делу N 33а-2367/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нурисламова Ф.Т.

судей: Киньягуловой Т.М.

Мугиновой Р.Х.

при секретаре Валетдиновой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Кочеткова А.Г. на решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 31 августа 2015 года, которым постановлено: в удовлетворении заявления Кочеткова А.Г. об оспаривании ответа прокурора от дата года, отказать.

Заслушав доклад судьи Мугиновой Р.Х., судебная коллегия

установила:

Кочетков А.Г. обратился в суд с заявлением о признании ответа прокурора Мухутдинова А.Р. от дата незаконным и необоснованным.

Требование мотивировано тем, что дата начальником управления по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами ФИО3 был дан ответ Кочеткову А.Г. о том, что для отмены состоявшихся в отношении Кочеткова А.Г. судебных решений отсутствуют основания. Указанный ответ Кочетков А.Г. считает не мотивированным, приведенные осужденным доводы о фальсификации материалов уголовного дела и нарушении права на защиту судом кассационной инстанции не проверенными.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Кочетков А.Г. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что суд неверно определилположения Закона "О Прокуратуре Российской Федерации", на основании которых действует прокурор при обращении граждан в прокуратуру на вступившие в законную силу судебные решения, также то, что суд к рассмотрению и разрешению дела подошел односторонне, предвзято и необъективно, полностью игнорируя как требования закона, так и фактические обстоятельства дела.

Все участника процесса извещены о времени и месте заседания судебной коллегии Верховного Суда Республики Башкортостан заблаговременно и надлежащим образом.

Судебная коллегия, в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от дата N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Прокуратуры Республики ФИО4, находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации в соответствии со статьей 129 Конституции РФ определяются Федеральным законом от дата N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

В соответствии со статьей 32 названного Федерального закона предметом прокурорского надзора является соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания.

Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов в данной сфере, установлены статьей 33 Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона РФ от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Согласно названному закону, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1 ст. 10); при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (п. 3 ст. 5); ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении (ч. 4 ст. 10), письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12).

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре), поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Частью 1 ст. 12 Закона о прокуратуре и п. 5.1. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от дата N 45, установлено, что письменное обращение граждан, должностных и иных лиц рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - 15 дней.

Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Как усматривается из материалов дела, приговором Верховного суда Республики Башкортостан от дата Кочетков А.Г. осужден по п. " ... УК РФ к ... лишения свободы в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на ... года.

Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда РФ от дата года приговор оставлен без изменения, а кассационных жалоб без удовлетворения.

дата в прокуратуру Республики Башкортостан из Генеральной прокуратуры РФ поступило обращение Кочеткова А.Г., который утверждал о нарушениях закона, допущенных при проведении следственных действий, о фальсификации документов по делу, не рассмотрении судом его кассационной жалобы. По результатам проверки дата начальником управления по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами дан ответ о том, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, так как утверждение о фальсификации протокола освидетельствования опровергнуты сведениями, предоставленными понятыми, присутствовавшими при проведении данного следственного действия.

Из оспариваемого ответа прокуратура также следует, что нож и другие предметы, в последующем признанные вещественными доказательствами, осмотрены и хранились следователем в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона, в том числе, и до момента проведения экспертизы по уголовному делу.

В судебном заседании нашло подтверждение, что обращение Кочеткова А.Г. прокуратурой Республики Башкортостан рассмотрено по существу, ответ дан уполномоченным должностным лицом, основан на результатах проведенной проверки и содержит ответы по доводам заявителя, что также подтверждается копией материала по проведению проверки по обращению Кочеткова А.Г., представленной заинтересованным лицом. Ответ был дан уполномоченным на то лицом, в пределах его компетенции и полномочий, отправка ответа дата и вручение ответа Кочеткову А.Г. дата подтверждается материалами дела.

Обращение Кочеткова А.Г. по существу, являющееся жалобой на вступивший в законную силу приговор от дата, по существу начальником уголовно - судебного управления ФИО3 рассмотрено, административному истцу дан ответ, ему указано на отсутствие оснований для отмены судебных решений.

Обжалованный ответ прокуратуры Республики Башкортостан не создает каких-либо негативных юридических последствий для заявителя в виде нарушения его прав и свобод, создания препятствий в реализации заявителем его прав, возложения на заявителя каких-либо обязанностей.

Таким образом, порядок и срок разрешения обращения, предусмотренные Законом N 59-ФЗ и Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ, не нарушены.

Данный вывод суда соответствует обстоятельствам дела, основан на правильном применении к спорным правоотношениям положений Закона РФ от дата N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приеме граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утв. Приказом Генеральной прокуратуры от дата N 45.

Кроме того, при выявлении нарушения законности, принятие мер по их устранению является не только правом, но и обязанностью прокурора, за ним и выбор соответствующих средств реагирования. По существу, на прокурора возложено выполнение правозащитной и надзорной функций.

Именно прокурор в рамках предоставленных ему законом полномочий самостоятельно избирает те или иные меры прокурорского реагирования на нарушения действующего законодательства.

В компетенцию суда оценка целесообразности принятых прокуратурой решений не входит.

Следовательно, несогласие административного истца в апелляционной жалобе с содержанием данного Кочеткову А.Г. ответа от дата не может свидетельствовать о незаконности действий прокурора ФИО3

Апелляционная жалоба не содержит иных, по сравнению с приведенными заявителями при рассмотрении дела, доводов, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность решения, а потому не может быть принята во внимание в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции.

Обстоятельств, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ, являющихся безусловными основаниями для отмены постановленного судом решения, по данному делу не имеется.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда отмене не подлежит, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 307-310 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Уфы от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Кочеткова А.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Т. Нурисламов

Судьи Т.М. Киньягулова

Р.Х. Мугинова