Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 января 2016 г. по делу N 33а-984/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Кривцовой О.Ю.,

судей Куловой Г.Р.,

Фроловой Т.Е.,

с участием прокурора Замалетдиновой Л.И.,,

при секретаре Гильмутдиновой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению Благовещенского межрайонного прокурора С.В.Н. на решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от ... , которым постановлено:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Благовещенскому району к Баранову С.В. об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении Баранова С.В., ... года рождения, административный надзор сроком на три года.

На весь срок административного надзора установить Баранову С.В. административные ограничения:

1. Запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них, проводимых на территории г.Благовещенск и Благовещенского района Республики Башкортостан.

2. Запретить выезд за пределы г.Благовещенск и Благовещенского района Республики Башкортостан без уведомления Отдела МВД России по Благовещенскому району.

3. Запретить пребывание вне дома по месту проживания в период времени с 22 часов до 06 часов утра, за исключением времени нахождения на учебе или работе.

4. Запретить пребывание во всех дошкольных, образовательных и учебных заведениях Благовещенского района и г.Благовещенск Республики Башкортостан.

5. Являться на регистрацию два раза в месяц в Отдел МВД России по Благовещенскому району в установленные дни (каждый второй и четвертый вторник месяца).

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Куловой Г.Р., судебная коллегия

установила:

Начальник Отдела МВД России по Благовещенскому району обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Баранова С.В.

В обоснование указано, что приговором Верховного Суда Республики Башкортостан от ... Баранов С.В. осужден по ... Уголовного кодекса Российской Федерации к ... годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ... освобожден из ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Республике Башкортостан по отбытию наказания. В соответствии с ... Уголовного кодекса Российской Федерации Баранов С.В. имеет не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления против свободы, чести и достоинства личности до ... года. Однако Баранов С.В. на путь исправления не встал и совершил административные правонарушения, за совершение которых он был признан виновным и привлечен к административной ответственности: ... по ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - административное наказание в виде штрафа в сумме ... рублей; ... по ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - административное наказание в виде штрафа в сумме ... рублей; ... по ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - административное наказание в виде штрафа в сумме ... рублей. В настоящее время, для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, возникает необходимость установления в отношении Баранова С.В. административного надзора.

Просил суд установить административный надзор в отношении Баранова С.В. сроком на ... года со следующими ограничениями: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, проводимых на территории г.Благовещенска и Благовещенского района Республики Башкортостан; запрещение выезда за пределы г.Благовещенска и Благовещенского района Республики Башкортостан без уведомления Отдела МВД России по Благовещенскому району; запрещение пребывания вне дома по месту проживания в период времени с 22 до 06 часов утра, за исключением времени нахождения на учебе или работе; запрещение пребывания во всех дошкольных, образовательных и учебных заведениях Благовещенского района и г.Благовещенск Республики Башкортостан; являться на регистрацию 2 раза в месяц в Отдел МВД России по Благовещенскому району в установленные дни (каждый второй и четвертый вторник месяца).

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционном представлении Благовещенский межрайонный прокурор С.В.Н. просит решение суда изменить в части административных ограничений, дополнив их запретом пребывать в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора Замалетдинову Л.И., поддержавшую представление, обсудив его доводы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению в части.

В силу части 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в отношении совершеннолетнего гражданина, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывающего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части 1 настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона N64-ФЗ, в отношении лица, совершившего: тяжкое или особо тяжкое преступление; преступление при рецидиве преступлений; умышленное преступление в отношении несовершеннолетнего административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно частям 1, 2 статьи 4 Федерального закона N64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

На основании пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Как усматривается из материалов дела, приговором Верховного Суда Республики Башкортостан от ... Баранов С.В. был осужден к ... годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима (л.д.9-11), исчисляя срок наказания с

... Баранов С.В. освобожден из ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Республике Башкортостан по отбытию срока наказания.

Согласно пункту "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы, за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Кроме того, в течение ... года Баранов С.В., имея непогашенную судимость, совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждается постановлениями о привлечении к административной ответственности ... , ... , ... , поэтому требования Отдела МВД России по Благовещенскому району об установлении административного надзора в отношении Баранова С.В. являются обоснованными.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Удовлетворяя заявление, суд правомерно исходил из того, что имеются основания для установления в отношении Баранова С.В. административного надзора и административных ограничений для предупреждения преступлений и других правонарушений.

Вместе с тем, исходя из положений Федерального закона N 64-ФЗ, в решении об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть определены одно или несколько административных ограничений.

Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения.

При этом, выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. В случае, если лицо осуждалось за совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения или в период отбывания наказания подвергалось взысканиям за употребление алкогольных напитков в исправительном учреждении, целесообразно рассмотреть вопрос о применении административных ограничений, запрещающих его пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков (пункт 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 2 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре").

После освобождения из мест лишения свободы Баранов С.В. трижды привлекался к административной ответственности по ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения (л.д.14, 15, 16).

Таким образом, сведения о личности Баранова С.В., его склонность к совершению преступлений и правонарушений в состоянии опьянения, указывают на его склонность к противоправной деятельности именно в состоянии опьянения.

Между тем, судом указанные обстоятельства дела при вынесении анализируемого решения не учтены.

На основании изложенного, в целях предупреждения совершения данным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов обжалуемое решение суда подлежит изменению с указанием дополнительных ограничений, запрещающих Баранову С.В. пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

При таких обстоятельствах, решение суда необходимо изменить в части, установив в отношении Баранова С.В. административное ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от ... изменить в части, установив в отношении Баранова С.В. административное ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий О.Ю. Кривцова

Судьи Г.Р. Кулова

Т.Е. Фролова

Справка: судья ...