Определение СК по административным делам Ленинградского областного суда от 14 января 2016 г. по делу N 33а-163/2016

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Андреевой Т.Б.

судей Астапенко С.А. и Решетникова М.Н.

при секретаре Михейкиной М.О.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Сосновоборского районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области на решение Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 21 октября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Решетникова М.Н., объяснения ФИО4 в возражениях на жалобу, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

установила:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к Сосновоборскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ленинградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование иска указала, что решением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 27.02.2014г., вступившим в законную силу 15.05.2014, были удовлетворены требования истицы об определении места жительства ребенка с ней.

04.02.2015г. судебным приставом-исполнителем Сосновоборского районного отдела судебных приставов ФИО8 было возбуждено исполнительное производство N-ИП в связи с тем, что должник по исполнительному производству - ФИО5 добровольно решение суда не исполняет.

В заявлении указано, что ФИО6 длительное время фактически скрывает ребенка от матери. На протяжении всего ведения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО8 не предпринято надлежащих и действенных мер по исполнению требований исполнительного производства.

В суде первой инстанции административный истец ФИО4 и ее представитель - адвокат ФИО7 заявленные требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в административном иске.

Административные ответчики в суде первой инстанции не участвовали.

Решением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 21 октября 2015 года административное исковое заявление ФИО4 по существу было удовлетворено.

На данное решение Сосновоборским районным отделом судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения и принятии по делу нового решения - об отказе в удовлетворении исковых требований. Оспаривается сделанная судом оценка доказательств. В жалобе содержится ссылка на пропуск срока исковой давности административным истцом.

Проверив законность и обоснованность решения, изучив материалы данного дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в качестве одного из основных принципов исполнительного производства закреплен также в пункте 2 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 статьи 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с требованиями ст. 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В ч. 12 ст. 30 указанного Закона устанавливается срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который не должен превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Пунктом 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что решением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 27.02.2014г. были удовлетворены требования ФИО4 об определении места жительство несовершеннолетнего ФИО11, 29.10.2005г. рождения, с матерью ФИО4 и установлен график общения ребенка с отцом.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 15.05.2015г. вышеуказанное решение суда оставлено без изменения.

В связи с неисполнением ФИО6 в добровольном порядке решения суда от 27.02.2014г., ФИО4 на основании решения суда был выдан исполнительный лист, который 02.02.2015г. ею был предъявлен на принудительное исполнение в Сосновоборский РОСП.

04.02.2015г. судебным приставом-исполнителем ФИО8 было возбуждено исполнительное производство.

23.02.2015г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о приостановлении исполнительных действий, которое было отменено по протесту прокуратуры г.Сосновый Бор.

Судом установлено, что с 13.05.2015г. по 07.09.2015г. (около четырех месяцев) судебный пристав-исполнитель ФИО8 и Сосновоборский районный отдел судебных приставов бездействовали, решение суда не исполнялось, к должнику ФИО6 не принималось необходимых и достаточных мер для исполнения решения суда. Это привело к нарушению прав и законных интересов взыскателя ФИО4 на исполнение решения суда.

С данными выводами суда, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия согласна, считает их правильными.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к оспариванию сделанной судом оценки доказательств, а оценка доказательств по делу судом дана правильная.

Не являются основанием для отмены решения суда и отказа в удовлетворении исковых требований доводы жалобы о пропуске истицей срока для обращения в суд.

В соответствии со ст. 219 ч.3 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя может быть подано в течение десяти суток со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Суд проанализированы конкретные обстоятельства дела и принято обоснованное решение о признании уважительными причины пропуска истицей срока для обращения в суд.

В данной части судебная коллегия также не усматривает оснований для переоценки сделанной судом оценки доказательств.

С учетом изложенного, доводы жалобы не содержат оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 307-309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 21 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сосновоборского районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

(Судья Колотыгина И.И.)