Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 08 февраля 2016 г. по делу N 33-439/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РС(Я) в составе председательствующего Бережновой О.Н.,

судей Сыреновой С.Н., Шадриной Л.Е.,

при секретаре Васильевой И.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 08 февраля 2016 года

дело по апелляционной жалобе истца на решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 17 ноября 2015 года, которым по делу по иску Майского М.В. к администрации муниципального образования "Мирнинский район" о возложении обязанности по включению в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилого помещения,

ПОСТАНОВЛЕНО:

В удовлетворении иска Майского М.В. к администрации муниципального образования "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) о включении в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, имеющих право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда предоставляемого по договору найма специализированных жилых помещений - отказать.

Заслушав доклад судьи Шадриной Л.Е., объяснения представителя истца Борисова А.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Майский М.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Мирнинский район" о возложении обязанности по включению в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилого помещения, указывая на то, что он, _______ года рождения, являлся воспитанником Алданского детского дома в период с 1974 года по июль 1982 года и находился на полном государственном обеспечении. В настоящее время истец не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственником жилого помещения. С 2004 года неоднократно обращался с заявлениями о включении его в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилого помещения, и получал отказ по разным причинам. Истец полагает, что он не может быть лишен гарантированного и нереализованного права на постановку на указанный учет и обеспечения его жилым помещением.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, истец обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в связи с тем, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия находит заочное решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что Майский М.В., _______ года рождения, с 20.09.1967 по 12.09.1968 воспитывался в доме ребенка г. ... на основании заявления матери З., которая передала ребенка сроком на один год в связи с тяжелым материальным положением. Впоследствии по истечении срока мать истца не забрала, родительских прав не лишена, ограничена в родительских правах также не была. С 12.09.1968 был принят в Республиканский дом ребенка г. ... С 1974 года по 30.07.1982 воспитывался в ... детском доме и находился на полном государственном обеспечении. Согласно свидетельству о смерти N ... З. _______ умерла. В свидетельстве о рождении истца отец не указан.

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что на основании протокола заседания общественной комиссии по контролю за распределением жилья при Администрации МО "Мирнинский район" от 16.08.2005 N ... Майскому М.В., ... УК и МП, на состав семьи: С. (жена), Р. (сын) распределено жилое помещение, расположенное по адресу: ...

21.09.2007 между администрацией МО "Мирнинский район" и Майским М.В. заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу. 24.10.2007 между Комитетом имущественных отношений администрации МО "Мирнинский район" и истцом был заключен договор на передачу указанной квартиры в собственность граждан N ... Согласно выписке из ЕГРП 08.11.2007 на основании указанного договора N ... от 24.10.2007 было зарегистрировано право собственности Майского М.В. на данную квартиру. Впоследствии 02.04.2014 истец осуществил отчуждение названной приватизированной квартиры в пользу С. на основании договора дарения квартиры, о чем 19.04.2014 в ЕГРП внесена запись о государственной регистрации права собственности. Материалами дела подтверждается, что Майский М.В. и С. состоят в зарегистрированном браке и проживают по адресу: ... Данный факт истцом не оспаривается.

Из материалов дела усматривается, что Майский М.В. неоднократно с 2004 года обращался в компетентные органы с заявлением о включении его в списки граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилого помещения. При этом, истцу по разным причинам было в этом отказано.

Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года) и ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Из правового смысла ч. 2 ст. 57, подп. 8 п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ (в редакции закона, действовавшего до 1 января 2013 года), абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" следует, что дополнительная гарантия на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялась на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

При этом предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были находиться либо встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки, поскольку дополнительные гарантии, установленные данным законом, в том числе и на обеспечение жилой площадью, распространяются исключительно на лиц, не достигших возраста 23 лет.

Из материалов дела усматривается, что истец при обращении с соответствующими заявлениями достиг возраста ... лет.

Доказательства того, что истец ранее обращался в соответствующие органы с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении, суду не представлены.

Довод апелляционной жалобы о том, что бездействие органов опеки и попечительства послужило препятствием для постановки истца на учет нуждающихся в жилье до достижения возраста 23 лет, отклоняется судебной коллегией, так как не имеет правового значения. Обстоятельства, свидетельствующие о бездействии и непринятии мер органами опеки и попечительства к постановке истца на учет в возрасте до 23 лет или необоснованном отказе в предоставлении жилья, не установлены.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия находит суждение суда первой инстанции и вывод по делу правильными, так как они соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям действующего законодательства при его правильном применении и толковании. Доводы апелляционной жалобы являются аналогичными возражениям, приводимым в судебном заседании, которые являлись предметом исследования и оценки суда. Изучение материалов дела не дает оснований признать обоснованным указание на то, что вывод по делу сделан без учета и оценки обстоятельств дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 17 ноября 2015 года по данному делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: Бережнова О.Н.

Судьи: Сыренова С.Н.

Шадрина Л.Е.