Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 08 февраля 2016 г. по делу N 33-493/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Осиповой А.А.,

судей Дьяконовой Н.Д., Местниковой С.А.,

при секретаре Захаровой А.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 ноября 2015 г., которым по иску Шленниковой В.А., Шленникова М.К., к Окружной администрации Городского округа "Город Якутск" о взыскании убытков, обязании изъятия земельного участка,

П О С Т А Н О В Л Е Н О:

Иск Шленниковой В.А., Шленникова М.К. о взыскании убытков, - удовлетворить.

Взыскать с Окружной администрации Городского округа "Город Якутск" в пользу Шленниковой В.А., Шленникова М.К. убытки в размере ... рубль, обязать Окружную администрацию Городского округа "Город Якутск" принять решение об изъятии земельного участка по адресу ... общей площадью ... кв.метров, кадастровый N ... о чем незамедлительно направить Шленниковой В.А., Шленникову М.К. уведомление об изъятии земельного участка по адресу ... с проектом соглашения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд.

Заслушав доклад судьи Осиповой А.А., объяснения представителей истцов Солодухина Р.А., Переверзева Ю.А., представителя ОА ГО г. Якутска Алексееву Е.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы Шленникова В.А., Шленников М.К. обратились в суд с иском к ответчику ОА ГО "Город Якутск" о взыскании выкупной цены жилого помещения, земельного участка, мотивируя свои требования тем, что они является собственниками квартиры N ... расположенной по адресу ... , жилое помещение состояло из одной комнаты, общей площадью ... кв. метров. Распоряжением Окружной администрации г. Якутска "О техническом состоянии жилых домов Обследованных Межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" N ... от 8 июня 2012 года жилой дом расположенный по адресу ... был признан аварийным и непригодным для проживания. В феврале 2015 года жилой дом сгорел и в данный момент снесен ответчиком. Просили взыскать выкупную стоимость жилого помещения в размере ... рубль, обязать ответчика принять решение об изъятии земельного участка по адресу ... общей площадью ... кв.метров, кадастровый N ... о чем незамедлительно направить истцам уведомление об изъятии земельного участка по адресу ... с проектом соглашения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд. В последующем истцы уточнили иск, просили взыскать убытки ... руб. и обязать ответчика принять решение об изъятии земельного участка.

Судом вынесено вышеуказанное решение в порядке заочного судопроизводства.

Не согласившись с данным решением суда, представитель ответчика обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и вынести новое решение об отказе в иске по тем основаниям, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, нарушены нормы материального права.

Представитель ответчика Алексеева Е.Г. на судебном заседании поддержала апелляционную жалобу.

Представители истцов Солодухин Р.А., Переверзев Ю.А. в судебном заседании с апелляционной жалобой не согласились и пояснили, что по вине ответчика, который снес дом после пожара, нет возможности восстановить квартиру и истцам нанесен убыток.

Истцы Шленникова В.А., Шленников М.К. на судебное заседание не явились, извещены, дело рассмотрено в их отсутствии.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей сторон, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Удовлетворяя исковые заявление о взыскании убытков суд исходил из того, что дом признан аварийным и подлежащим сносу 2012 г., в феврале 2015 г. дом полностью выгорел. Ответчиком не принято решение об изъятии земельного участка в соответствии ст. 32 ч. 10 ЖК РФ, т.е. длительно бездействует в результате чего истцы понесли убытки.

Однако, с таким выводом суда первой инстанции согласиться нельзя.

Согласно пунктам 12 и 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

По смыслу статьи 15 ГК РФ, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать наступление вреда, противоправность действий причинителя вреда, причинно-следственную связь между виновными (противоправными) действиями причинителя вреда и фактом причинения вреда, а также размер вреда, подтвержденный документально. Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при условии установления совокупности всех указанных элементов ответственности.

Таким образом, требуя возмещения убытков, истец обязан представить доказательства, обосновывающие противоправность действий (бездействия) органа (должностного лица), которыми истцу причинен вред. При этом бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения таких действий (бездействия), лежит на ответчике.

В силу ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции ФЗ от 31.12.2014 N 499-ФЗ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

С учетом разъяснений, содержащихся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о сносе дома в разумный срок за счет их собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно ч.4 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Из материалов дела следует, что истцы являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: ... общей площадью ... кв.м., что подтверждается договором на бесплатную передачу квартиры в собственность от 26 мая 1998 г.

Распоряжением Окружной администрации города Якутска от 8 июня 2012 г. указанный жилой дом признан аварийным, подлежащим сносу. Данный дом не включен в региональную программу по сносу ветхих и аварийных жилых домов.

В феврале 2015 г. в указанном доме произошел пожар. По факту пожара возбуждено уголовное дело, установлено виновное лицо.

В соответствии с вышеуказанной нормой права 17 марта 2015 г. истцам было вручено требование Окружной администрации г. Якутска о сносе или реконструкции жилого дома в срок до 4 квартала 2016 г. совместно с другими собственниками жилых помещений. В случае не исполнения указанного требования, земельный участок подлежит изъятию для муниципальных нужд после 4 квартала 2016 г. Указанный срок не истек и ответчиком решение об изъятии земельного участка еще не принят. При таких обстоятельствах, решение суда о взыскании с ответчика выкупной цены жилого дома является преждевременной. Так же суду не были предоставлены доказательства того, что по вине ответчика в жилом доме произошел пожар, а так же доказательства того, что после пожара дом подлежал восстановлению. Таким образом, суду не предоставлены доказательства того, что из-за виновных действий ответчика истцы понесли убытки в виде невыплаченной выкупной цены жилого дома.

В связи с указанными нарушениями материального права судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 ноября 2015 г. по данному делу отменить и вынести новое решение - в удовлетворении иска Шленниковой В.А., Шленникова М.К. к Окружной администрации Городского округа "Город Якутск" о взыскании убытков, обязании изъятия земельного участка, отказать..

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: А.А.Осипова

Судьи: Н.Д.Дьяконова

С.А.Местникова