Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15 февраля 2016 г. по делу N 33а-730/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ивановой М.Н.,

судей Скакуна А.И., Дьяконовой З.С.,

при секретаре Архиповой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истцов на решение Якутского городского суда РС (Я) от 26 ноября 2015 года, которым по административному иску Хабарова А.В., Хабаровой Е.М. к Окружной администрации города Якутска, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Саха (Якутия), о признании незаконными действий по исключению сведений о земельном участке и восстановлении сведений в государственном кадастре недвижимости о земельном участке,

постановлено:

в удовлетворении иска Хабарова А.В., Хабаровой Е.М. к Окружной администрации города Якутска о восстановлении сведений в государственном кадастре недвижимости о земельном участке - отказать.

Заслушав доклад судьи Дьяконовой З.С., представителей истцов Ноговицына А.В., Максимовой Е.Р., представителя Окружной администрации г. Якутска Антоновой А.В., представителя ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Саха (Якутия) Лосевой И.Е., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Хабаров А.В. и Хабарова Е.М. обратились с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что земельный участок, принадлежащий им на праве собственности с площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ... с кадастровым N ... был незаконно снят с кадастрового учета Кадастровой палатой по заявлению Окружной администрации ... В обоснование своих требований указывают, что земельный участок был ими приобретен 07 августа 2012 года, а 16 августа 2012г. было получено свидетельство о государственной регистрации права. В августе 2015 года им стало известно, что 10 августа 2012 года их земельный участок снят с кадастрового учета.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с указанным решением, административные истцы обратились в Верховный Суд РС (Я) с апелляционной жалобой, в которой просят решение суда отменить. В обоснование жалобы указывают, что 20 июля 2012 года, на момент подачи заявления ОА г.Якутска в Кадастровую палату о снятии земельного участка с кадастрового учета, земельный участок находился в собственности М., поэтому согласно ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения о земельном участке не могли иметь временный характер. Снятие с кадастрового учета земельного участка, имеющего собственника, является незаконным. Кроме того, указывают, что в качестве одного из административных ответчиков было указано ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по РС(Я). Между тем, суд, в нарушение процессуальных требований, без согласия истца, освободил указанное учреждение от участия в деле в качестве ответчика, и привлек его в качестве заинтересованного лица.

Судебная коллегия, выслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом первой инстанции дело рассмотрено в порядке гражданского судопроизводства, исходя из того, что между сторонами имеется спор о праве. Между кем имеется спор, какой предмет спора и его основания при этом судом не указывается. Иск предъявлен в порядке статьи 218 КАС РФ, спора о праве относительно земельного участка не усматривается, истцами оспариваются действия, и не ставится вопрос о признании права либо прекращении чьих-либо прав на земельный участок. В связи с указанным, судебная коллегия полагает, что рассмотрение дела в порядке гражданского судопроизводства является ошибочным.

Судом установлено, что согласно выписке ЕГРП от 05.10.2015г. 21.03.2012г. М. зарегистрировала свое право собственности на земельный участок с кадастровым N ... , расположенный по адресу: ... о чем была сделана запись под N ... в ЕГРП.

07 августа 2012г. по договору купли - продажи земельный участок был передан в собственность Хабарову А.В.и Хабаровой Е.М.

16 августа 2012 г. Хабаровыми зарегистрировано право собственности на земельный участок и сделана запись в ЕГРП N ...

В августе 2015г. при попытке изменения назначения земельного участка, Хабаровым стало известно, что при выдаче свидетельства о регистрации права, при указании кадастрового номера принадлежащего им земельного участка была пропущена цифра ...

27 августа 2015г. Хабаровыми получено новое, исправленное свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, с площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ... с кадастровым N ...

Между тем, 20 июля 2012 г. представитель ОА г.Якутска обратился в Кадастровую палату с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка N ... , основываясь на уведомлении управления федеральной службы государственной регистрации и кадастра и картографии по РС (Я) от 17.07.2012г., согласно которому на указанный объект недвижимого имущества зарегистрированных прав не имеется.

10 августа 2012г. решением ФГБУ "Федеральной службы государственной регистрации и кадастра и картографии" по РС (Я) на основании заявления ОА г.Якутска земельный участок с кадастровым N ... снят с государственного кадастрового учета.

В ч. 1 ст. 25 Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" указано, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 24 Федерального закона N 221-ФЗ, в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

При рассмотрении данного дела установлено, что на момент снятия земельного участка с кадастрового учета, земельный участок принадлежал на праве собственности М., следовательно, сведения о нем не носили временный характер.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из того, что право собственности предыдущих собственников спорного земельного участка, а именно Г., которая продала земельный участок М., не подтверждается.

Указанный вывод суда нельзя признать правильным, поскольку право собственности как предыдущих собственников ( Г.и М.) так и истцов Хабаровых на земельный участок никем не оспаривалось, подтверждены имеющимися свидетельствами о государственной регистрации права.

Суд не учел положения ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" о том, что единственным доказательством существования права собственности на объекты недвижимого имущества является государственная регистрация в Едином государственном реестре прав.

Вывод суда о том, что восстановление сведений о земельном участке с кадастровым N ... не представляется возможным, поскольку на его месте находится земельный участок с кадастровым N ... , нельзя признать обоснованным, поскольку земельный участок с кадастровым N ... фактически существует, истцы им владеют и пользуются, право собственности на него зарегитсрировано.

Кроме того, пунктом 62.1 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утв. Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42 (ред. от 12.03.2014), предусмотрена возможность восстановления аннулированных и исключенных из государственного кадастра недвижимости сведений об объекте недвижимости органом кадастрового учета на основании решения суда.

Доводы жалобы о незаконном освобождении ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по РС(Я) от участия в деле в качестве ответчика, и привлечении его в качестве заинтересованного лица является обоснованным.

Замена ненадлежащего ответчика надлежащим возможно только при согласии истца. В данном случае согласия истца не было, в связи с чем исключение из числа ответчиков Кадастровой палаты нельзя признать законным. Об освобождении ответчика от участия в деле вынесено определение. Данное определение не было обжаловано отдельно от решения суда, возражения в отношении указанного определения суда изложены при обжаловании решения суда, что соответствует требованиям ст. 202 КАС РФ.

С кадастрового учета земельный участок истцов был снят на основании решения Кадастровой палаты и восстановление указанных сведений находится в исключительной компетенции указанного учреждения, в связи с чем истцами, в соответствии со ст. 218 КАС РФ, были оспорены действия Кадастровой палаты, как иного органа, организации, наделенного отдельными государственными полномочиями, а именно полномочиями по ведению кадастрового учета.

При таких обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, как постановленное при неправильном применении норм материального права.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия, руководствуясь ст.309 КАС РФ

определила:

решение Якутского городского суда РС (Я) от 26 ноября 2015 года отменить и принять новое решение.

Исковые требования Хабарова А.В., Хабаровой Е.М. удовлетворить.

Признать действия Окружной администрации города Якутска, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Саха (Якутия), по исключению сведений о земельном участке с кадастровым N ... , расположенном по адресу: ... , находящимся в собственности Хабарова А.В., Хабаровой Е.М., с государственного кадастра недвижимости незаконными.

Настоящее решение является основанием для восстановления сведений о земельном участке с кадастровым N ... расположенном по адресу: ... , находящимся в собственности Хабарова А.В., Хабаровой Е.М., в государственном кадастре недвижимости.

Председательствующий: М.Н. Иванова

Судьи А.И. Скакун

З.С. Дьяконова