Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15 февраля 2016 г.

Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15 февраля 2016 г.
(Извлечение)

Судья Верховного суда Республики Саха (Якутия) Оконешникова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Челак А.И. на постановление судьи Якутского городского суда РС (Я) от 06 февраля 2016 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Челак А.И., _______ года рождения, гражданина Республики ... , зарегистрированного в РФ по адресу: ... , фактически проживающего по адресу: ... ,

постановлено:

Признать виновным Челак А.И., _______ года рождения, гражданина Республики ... , в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с выдворением за пределы РФ за счет средств федерального бюджета.

До исполнения настоящего постановления Челак А.И. содержать в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по РС (Я).

Административный штраф подлежит уплате в течении 1 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по РС (Я) (УФМС России по РС (Я),

ИНН 1435165539,

КПП 143501001,

Расчетный счет 40101810100000010002 в ГРКЦ Нацбанка РС (Я),

КБК 19211690040046000140

БИК 049805001,

УИН 1921114ШТР0015825067.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Челак А.И., его защитника Черноградского А.Г., представителя УФМС РС (Я) в ... , суд

установил:

Постановлением судьи Якутского городского суда от 06 февраля 2016 года Челак А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Челак А.И. с данным постановлением не согласился, обратился с жалобой, в которой указывает на то, что судьей при рассмотрении дела не было учтено, что он ранее имел паспорт гражданина РФ, который в последствии был им утерян, а также то, что при получении паспорта гражданина ... не отказывался от гражданства РФ, на территории ... не имеет ни какого имущества и считает себя гражданином РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления судьи.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 5 названного федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Из материалов дела следует, что 06 февраля 2016 года в 23 час. 50 мин. в ходе проверки документов по адресу: ... , был выявлен гражданин Республики ... Челак А.И., которым был нарушен режим пребывания на территории РФ. В нарушение ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Челак А.И. не выехал из Российской Федерации по окончании законного срока проживания (22.11. 2015 года).

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями Челак А.И., копиями паспорта, сведениями УФМС по РС (Я).

Все доказательства, приобщенные к материалам дела об административном правонарушении, оценены судьей согласно требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

Кроме того, суду дал пояснения представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, который пояснил, что в целях проверки наличия либо отсутствия гражданства РФ у Челак А.И. была проведена служебная проверка, которая установила, что паспорта гражданина РФ в 2002 году был выдан ... ОВД незаконно, сотрудник была осуждена, Челак А.И. на регистрационном учете не состоит и по сведениям АС ЦБДУИГ ФМС России значится как гражданин Республики ... , в 2013 году привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Таким образом, правомерность привлечения Челак А.И. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнения не вызывает.

В материалах дела не содержится доказательств того, что по истечении указанного срока Челак А.И. обращался в МРО УФМС России по РС (Я) в ... по факту продления сроков пребывания, оформления документов для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, получения разрешения на работу. Отсутствуют в материалах дела и доказательства, того, что Челак А.И. обращался в установленном законом порядке в МРО УФМС России по РС (Я) с заявлением о получение гражданства РФ, равно как и с заявлением об утере паспорта гражданина РФ. При этом, в материалах дела имеется объяснение Челак А.И., из которого следует, что он является гражданином Республики ... , приехал на территорию РФ как иностранный гражданин, не продлил срок проживания на территории РФ по семейным обстоятельствам.

Факт совершения Челак А.И. административного правонарушения и его виновность подтверждены собранными по данному делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, которым дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное Челак А.И. правонарушение, а именно нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Челак А.И. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание Челак А.И. назначено в пределах предусмотренной законом санкции.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как усматривается из материалов дела, при назначении Челак А.И. административного наказания судьей районного суда требования указанной статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены - учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, и другие обстоятельства дела. Оснований, исключающих назначенное Челак А.И. наказание в виде выдворения, по делу не установлено. Материалы дела свидетельствуют о том, что Челак А.И. не предпринимал мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации. При этом в материалах дела отсутствуют доказательства трудоустройства Челак А.И., наличие у него денежных средств для самостоятельного выезда за пределы РФ, как и доказательств наличия у Челак А.И. несовершеннолетних детей.

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Челак А.И. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На иные обстоятельства, свидетельствующие о невозможности выдворения из Российской Федерации Челак А.И. не ссылается.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление судьи Якутского городского суда РС (Я) от 06 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Челак А.И. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного суда РС (Я): М.М. Оконешникова