Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 11 февраля 2016 г. по делу N 33-2527/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,

судей Нурмиева М.М. и Шакировой З.И.,

при секретаре судебного заседания Ахмадеевой А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Нурмиева М.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны Крикун Ю.И. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 17 ноября 2015 года, которым постановлено:

административное исковое заявление Коваленко Р.В. к Исполнительному комитету муниципального образования

г. Набережные Челны Республики Татарстан о признании незаконным постановления Исполнительного комитета г. Набережные Челны о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении - удовлетворить.

Признать незаконным постановление Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан N ... от 20 августа 2015 года "О снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении".

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования

г. Набережные Челны Республики Татарстан в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и свобод Коваленко Р.В. путем восстановления Коваленко Р.В. в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Коваленко Р.В. обратился к Исполнительному комитету муниципального образования г. Набережные Челны (далее - ИК МО г. Набережные Челны) с иском об оспаривании постановления, возложении обязанности обратиться в администрацию Исполнительного комитета Елабужского муниципального района Республики Татарстан (далее - ИК ЕМР РТ) с запросом о создании межведомственной комиссии по выдаче заключения о непригодности жилого дома для проживания. В обоснование иска указано, что истец, будучи вынужденным переселенцем, был поставлен на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с семьёй в составе трёх человек. Постановлением ИК МО г. Набережные Челны N ... от 20 августа 2015 г. Коваленко Р.В. был снят с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения. Какого-либо обоснования принятого решения постановление не содержало. Истец полагал указанное решение незаконным, поскольку физический износ принадлежащего ему дома по адресу Республика Татарстан, Елабужский район, "адрес" составляет 74%. В августе 2015 г. истец обратился с заявлением в ИК ЕМР РТ с заявлением о создании межведомственной комиссии для признания дома непригодным для проживания, однако в удовлетворении заявления ему было отказано. Указывая на отсутствие у него пригодных для проживания жилых помещений, истец просил признать незаконным постановление ИК МО г. Набережные Челны N ... от 20 августа 2015 г. о снятии его с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложить на ответчика обязанность обратиться в администрацию ИК ЕМР РТ с запросом о создании межведомственной комиссии для выдачи заключения о непригодности названного жилого дома для проживания. В ходе рассмотрения дела Коваленко Р.В. от требования о возложении обязанности обратиться в администрацию ИК ЕМР РТ с запросом о создании межведомственной комиссии отказался, определением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 17 ноября 2015 г. производство по делу в указанной части было прекращено.

Истец Коваленко Р.В. в суде первой инстанции иск поддержал.

Представитель ответчика ИК МО г. Набережные Челны Крикун Ю.И. в суде первой инстанции с иском не согласилась.

Суд первой инстанции иск удовлетворил, приняв решение в вышеприведённой формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ИК МО г. Набережные Челны просит решение суда отменить и принять новое решение, которым в иске отказать. По мнению подателя жалобы, истец был снят с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий обоснованно, поскольку в его собственности имеется жилое помещение общей площадью 25 кв.м. Апеллянт выражает несогласие с выводом суда первой инстанции о непригодности названного жилого помещения для проживания, указывая, что признание жилого помещения непригодным для проживания относится к исключительной компетенции соответствующей межведомственной комиссии.

Истец Коваленко Р.В., представитель ответчика ИК МО г. Набережные Челны в суд не явились, надлежащим образом извещены. Поскольку каких-либо сведений о наличии существенных препятствий для участия указанных лиц в судебном заседании не имеется, то судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Определением от 28 января 2016 года судебная коллегия перешла к рассмотрению настоящего дела в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По делу установлено, что на основании решения от 19 июля 1999 г. Коваленко Р.В. имеет статус вынужденного переселенца.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам

г. Набережные Челны от 19 сентября 2002 г. Коваленко Р.В. был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Из копии свидетельства о государственной регистрации права от

23 апреля 2004 года следует, что Коваленко Р.В. является собственником жилого дома общей площадью 25,0 кв.м, расположенного по адресу Республика Татарстан, Елабужский район, "адрес"

Постановлением ИК МО г. Набережные Челны N ... от 20 августа 2015 г. Коваленко Р.В. снят с учёта в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что само по себе наличие в собственности истца названного жилого дома не свидетельствует об утрате им статуса нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку указанный дом находится в аварийном состоянии и был приобретён истцом с земельным участком для ведения садоводства.

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Соглашаясь с доводом апелляционной жалобы о том, что признание жилого помещения непригодным для проживания относится к исключительной компетенции соответствующей межведомственной комиссии, судебная коллегия тем не менее не находит оснований для отмены правильного по существу решения суда первой инстанции.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что основанием для снятия Коваленко Р.В. с учёта в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий послужил факт наличия в его собственности вышеуказанного жилого дома.

Постановлением Правительства Российской Федерации N47 от

28 января 2006 года утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п. 8 названного Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

Актом обследования от 25 июня 2012 года межведомственная комиссия, назначенная постановлением Руководителя ИК ЕМР РТ, установила, что в вышеуказанном доме нет условий для постоянного проживания.

Вступившим в законную силу решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 02 июля 2012 года было удовлетворено заявление Коваленко Р.В. о признании незаконным решения УФМС России по Республике Татарстан об отказе в продлении статуса вынужденного переселенца. Названное решение суда содержит суждение о том, что износ принадлежащего истцу дома составляет 72%.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика не отрицал факта осведомлённости ИК г. Набережные Челны о наличии споров относительно состояния названного дома на момент принятия оспариваемого постановления.

Судебная коллегия полагает, что при наличии сведений, объективно свидетельствующих о возможности признания спорного дома непригодным для проживания, принятие органом местного самоуправления решения о снятии истца с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий является очевидно преждевременным.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о незаконности оспариваемого постановления является верным.

С учётом изложенного довод жалобы о том, что признание жилого помещения непригодным для проживания относится к исключительной компетенции соответствующей межведомственной комиссии, не может являться основанием для её удовлетворения.

Иных доводов к отмене решения суда первой инстанции апелляционная жалоба не содержит.

Решение суда является законным и обоснованным; оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 17 ноября 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.

Председательствующий -

Судьи: