Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 04 февраля 2016 г. по делу N 33а-1839/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Терехина В.А.

судей Мочаловой Ю.Р. и Сибгатуллиной Л.И.

при секретаре Дьяконове К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Терехина В.А. административное дело по апелляционной жалобе Котомана М.К. на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 12 ноября 2015 г.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Котомана М.К. - Балафендиевой Г.Г., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. N 1371-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации Котомана М.К., являющегося лицом без гражданства, признано нежелательным сроком до 17 декабря 2018 г.

Решением Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан от 16 марта 2015 г. постановлено депортировать Котомана М.К. за пределы Российской Федерации.

Котоман М.К. обратился в суд с административным иском Минюсту России и УФМС России по Республике Татарстан об оспаривании данных актов, просил признать их незаконными и отменить, а также восстановить ему срок обращения с административным иском в суд. Указал на то, что с 1992 года постоянно проживает на территории Российской Федерации, имеет статус беженца, состоит в браке с гражданской Российской Федерации, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка; принятие названных актов представляет собой незаконное вмешательство в его частную и семейную жизнь; его пребывание в Российской Федерации не создает реальной угрозы общественному порядку, правам и интересам других лиц; ехать ему некуда.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились.

12 ноября 2015 г. суд вынес решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

В апелляционной жалобе выражается несогласие с решением, ставятся вопросы о его отмене и принятии по административному делу нового решения.

Возражения относительно апелляционной жалобы не поступили.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Котомана М.К. доводы жалобы поддержала.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены; административный истец в настоящее время содержится в СУВСИГ УФМС России по Республике Татарстан.

Судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с частью четвертой ст.25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 г. N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

Согласно пунктам 11, 12 ст.31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции правильно исходил из необходимости отказа в удовлетворении административного иска.

Как видно из материалов дела, административный истец является лицом без гражданства.

В основу оспариваемых актов о признании пребывания (проживания) в Российской Федерации нежелательным и депортации за пределы Российской Федерации положена судимость административного истца.

Приговором Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 18 июня 2014 г. он осужден по "данные изъяты" (по совокупности приговоров) к "данные изъяты" месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима; 14 ноября 1995 г. административный истец был осужден по "данные изъяты" годам лишения свободы и 14 сентября 2007 г. освободился условно-досрочно.

Исследовав и оценив собранные доказательства, свидетельствующие о неоднократном совершении административным истцом преступлений, в том числе преступления против личности, относящего к категории особо тяжкого, и преступления против здоровья населения и общественной нравственности, суд пришел к правильным выводам о явном пренебрежении им общепринятыми нормами и правилами социального поведения в Российской Федерации, об отсутствии с его стороны какой-либо тенденции к исправлению поведения.

При этом наличие у административного истца супруги и ребенка на территории Российской Федерации, других родственников не освобождает его от обязанности соблюдения законодательства Российской Федерации, от ответственности в случае неисполнения законов, не исключает возможности принятия в отношении него распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решения о депортации, а также не влечет по себе не влечет признания соответствующих актов нарушающими его права и свободы.

Оспариваемые распоряжение и решение приняты уполномоченными органами государственной власти, в пределах своей компетенции, в соответствии с положениями Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации требований справедливости.

Апелляционная жалоба фактически воспроизводит административное исковое заявление Котомана М.К.; изложенные в ней доводы о незаконности оспариваемых актов обсуждались судом первой инстанции и применительно к нормам законодательства Российской Федерации и международного права обоснованно признаны несостоятельными; соответствующие выводы суда подробно мотивированы; какие-либо обстоятельства, которые позволили бы усомниться в их правильности, при апелляционном рассмотрении дела не установлены.

Руководствуясь п.1 ст.309, ст.311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 12 ноября 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Котомана М.К. без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи: