Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 31 декабря 2015 г. по делу N 4А-1769/2015

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Универсалстрой" Л.Ф.Ж. на вступившие в законную силу решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 22 июля 2015 года и определение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 26 августа 2015 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Универсалстрой" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

установил:

постановлением Административной комиссии Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от 29 мая 2014 года общество с ограниченной ответственностью "Универсалстрой" (далее по тексту - ООО "Универсалстрой", Общество) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в размере 200000 рублей за нарушение пунктов 3.1.1, 3.1.3, 3.1.6, 3.1.7, 6.1.7, 8.2.3 Правил внешнего благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования п.г.т. Камские Поляны Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту - Правила благоустройства).

Решением судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 22 июля 2015 года, оставленным без изменения определением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 26 августа 2015 года, постановление коллегиального органа оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "Универсалстрой" - без удовлетворения.

В жалобе защитник ООО "Универсалстрой" Л.Ф. Журавлева, указывая на нарушение порядка привлечения Общества к административной ответственности, просит судебные акты отменить, принять по делу новое решение.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы Л.Ф. Ж. не нахожу.

Согласно части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

На основании пунктов 3.1.1, 3.1.3, 3.1.6, 3.1.7 Правил благоустройства, юридические и физические лица обязаны обеспечить организацию и производство уборочных работ на закрепленных и прилегающих территориях в порядке, установленном санитарными правилами и нормами, настоящими Правилами, иными правовыми актами.

Юридические и физические лица обязаны соблюдать чистоту и постоянно поддерживать порядок на всей территории города, в том числе и на территории частных домовладений и строений.

На территории поселка не допускается сброс бытового и строительного мусора, отходов производства, тары, спила деревьев, листвы, снега.

На территории поселка запрещается сброс и сжигание мусора, листвы, тары, производственных отходов, в том числе и на внутренних территориях предприятий, организаций, учреждений и частных домовладений.

В силу пункта 6.1.7 Правил благоустройства обращение с отходами производства и потребления на территории поселка осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, а также Правилами утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования "пгт. Камские Поляны".

Согласно пункту 8.2.3 Правил благоустройства для складирования мусора и отходов строительного производства на строительной площадке, в соответствии с проектом организации строительства, должны быть оборудованы специально отведенные места или установлен бункер-накопитель. Запрещается складирование мусора, грунта и отходов строительного производства вне специально отведенных мест.

Материалами дела установлено, что в 11 часов 3 апреля 2014 года, во исполнение распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан от 28 марта 2014 года N 576-р и заместителя Главного государственного инспектора Республики Татарстан по охране природы от 31 марта 2014 года N 11, должностным лицом Закамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан осуществлен государственный экологический мониторинг территории промзоны пгт. Камские Поляны.

В ходе проведенного мониторинга на территории промзоны пгт. Камские Поляны в сторону АЭС обнаружено размещение отходов производства и потребления, а именно отходов стекловолокна, лома черных металлов несортированного, на почву площадью 2579,5 м?, объемом 1031,8 м?.

Определением государственного инспектора Республики Татарстан по охране природы от 3 апреля 2014 года в отношении ООО "Универсалстрой" возбуждено дело об административном правонарушении и принято решение о проведении административного расследования.

По результатам расследования 30 апреля 2014 года в отношении ООО "Универсалстрой" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Виновность Общества и обстоятельства совершения им административного правонарушения подтверждаются, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д.22); актом от "дата" года N ... по результатам осуществления государственного экологического мониторинга (л.д.23-24) и приобщенными к акту фотоматериалами (л.д.25-28); письмом от "дата" года исх. N ... директора ООО "Универсалстрой" в адрес руководителя Закамского территориального управления МЭПР Республики Татарстан (л.д.34).

Все доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, факт совершения ООО "Универсалстрой" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, виновность Общества в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела судьями нижестоящих судебных инстанций установлены правильно, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обоснованность привлечения ООО "Универсалстрой" к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях сомнения не вызывает, поскольку совокупность представленных в материалы дела и исследованных судьями нижестоящих судебных инстанций доказательств свидетельствует о том, что Обществом на территории промзоны пгт. Камские Поляны допущено размещение отходов стекловолокна, лома черных металлов.

Вопреки доводам жалобы, порядок привлечения Общества к административной ответственности соблюден.

Из представленных материалов следует, что в адрес ООО "Универсалстрой" направлялось извещение от 4 апреля 2014 года N 522 о необходимости явиться по месту нахождения административного органа для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, посредством почтовой связи по месту нахождения Общества, которые были возвращены в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, административным органом были предприняты необходимые меры для надлежащего извещения ООО "Универсалстрой" о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом без участия представителя Общества, в соответствии с пунктом 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и направлен ООО "Универсалстрой" для ознакомления.

В дальнейшем ООО "Универсалстрой" реализовало свое право на защиту, участвуя в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении в Нижнекамском городском суде Республики Татарстан.

На основании изложенного, выводы судей нижестоящих судебных инстанций о виновности ООО "Универсалстрой" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо обстоятельств, которые могли бы повлечь необходимость переоценки выводов судей нижестоящих судебных инстанций и пересмотра судебных актов, вступивших в законную силу, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Административное наказание ООО "Универсалстрой" назначено в минимальном размере, установленном санкцией части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Общества, вынесено коллегиальным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Судебные акты соответствуют требованиям закона.

Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 22 июля 2015 года и определение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 26 августа 2015 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Универсалстрой" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Л.Ф.Ж. - без удовлетворения.

Заместитель

Председателя Верховного Суда

Республики Татарстан /подпись/ Р.Ф. Гафаров

Копия верна:

Судья Верховного Суда

Республики Татарстан С.М. Федонин