Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 10 февраля 2016 г. по делу N 33-1640/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Прилуцкой Л.А.,

судей: Корчинской И.Г., Наприенковой О.Г.,

с участием прокурора Андреева А.И.,

при секретаре Попове В.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Корчинской И.Г.,

дело по исковому заявлению Управления жилищного фонда администрации города Норильска к Небользиной И.В. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения,

по апелляционному представлению заместителя прокурора г. Норильска,

на заочное решение Норильского городского суда Красноярского края от 28 августа 2015 года, которым постановлено:

"Требования Управления жилищного фонда Администрации города Норильска удовлетворить.

Выселить Небользину И.В., "дата" рождения, уроженку г. Норильска Красноярского края, из жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", с предоставлением ей другого жилого помещения, - "адрес".

Взыскать с Небользиной И.В., "дата" рождения, уроженки г. Норильска Красноярского края, государственную пошлину в доход бюджета МО город Норильск в размере "данные изъяты" рублей 00 коп".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление жилищного фонда администрации города Норильска обратилось в суд с иском к Небользиной И.В. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", с предоставлением ей другого жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

Свои требования истец обосновывает тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", согласно ордера N от "дата" занимает Небользина И.В. По сведениям управляющей организации ООО "Талнахбыт" задолженность ответчика по жилищным и коммунальным платежам за спорное жилое помещение на 01 "дата" составляет "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копеек. Заочным решением Норильского городского суда от "дата" в пользу обслуживающей жилищной организации ООО "Талнахбыт" с ответчика была взыскана задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, образовавшаяся за период с "дата" по "дата" в размере "данные изъяты" рубля "данные изъяты" копеек, однако фактических результатов взыскание по исполнительным документам не дало. Никаких мер к погашению задолженности ответчик не предпринимает.

Судом постановлено приведенное выше заочное решение.

В апелляционном представлении заместитель прокурора г. Норильска - Васильева Е.Г. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное. Указывает на то, что выселение ответчика без его согласия в жилое помещение, расположенное в другом населенном пункте недопустимо. Полагает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие согласие ответчика на подобное переселение.

В возражениях на апелляционное представление представитель Управления жилищного фонда администрации г. Норильска - Николаев А.В. просит оставить без изменения решение суда, не соглашаясь с доводами апелляционного представления.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела по апелляционному представлению заказными письмами с уведомлением о вручении, в связи с чем их неявка в судебное заседание суда апелляционной инстанции не может препятствовать рассмотрению дела

Проверив материалы дела и решение суда в пределах, предусмотренных ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав заключение прокурора Андреева А.И., полагавшего решение суда первой инстанции подлежащим отмене, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Пунктом 5 части 3 статьи 67 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту - ЖК РФ), установлена обязанность нанимателя жилого помещения по договору социального найма своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает, в числе других, - у нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора (ст. 153 ЖКРФ).

В силу ст. 155 ЖК РФ Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе. Наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) наймодателю этого жилого помещения.

Пункт 4 этой статьи предусматривает, что наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации.

Согласно ст. 90 Жилищного кодекса Российской Федерации, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разрешая указанный спор, судам следует исходить из того, что, по смыслу пункта 1 части 4 статьи 83 и статьи 90 ЖК РФ, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд; в резолютивной части решения суда о расторжении договора социального найма и выселении нанимателя и членов его семьи по основанию, предусмотренному статьей 90 ЖК РФ, должно быть указано конкретное другое жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма выселяемым нанимателю и членам его семьи; предоставляемое другое жилое помещение должно быть изолированным, пригодным для постоянного проживания (часть 2 статьи 15 ЖК РФ), быть по размеру не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека (статьи 90 и 105 ЖК РФ), располагаться в том же населенном пункте и относиться к жилищному фонду социального использования.Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, спорную двухкомнатную квартиру N 31 в доме N 96 по улице Енисейской в районе Талнах г. Норильска Красноярского края занимает ответчик Небользина И.В. на основании ордера N 869 от 16 апреля 1998 года, что подтверждается справкой жилищной организации, копиями ордера, поквартирной карточки, выпиской из домовой книги. Ответчик Небользина И.В. в нарушение требований статей 67, 69, 153 и 155 ЖК РФ, плату за жилое помещение и коммунальные услуги не производит с августа 2010 года частично, а с февраля 2012 года не оплачивает полностью, то есть в течение более четырех лет не исполняет обязанности нанимателя, образовавшуюся задолженность, рассчитанную по состоянию на 01 июня 2015 года в размере 280 467 рублей 13 копеек, не погашает и до настоящего времени не предпринимала никаких мер к ее погашению, что подтверждается представленным ООО "Талнахбыт" расчетом задолженности. Заочным решением Норильского городского суда от 23 июля 2014 года в пользу обслуживающей жилищной организации ООО "Талнахбыт" с ответчика Небользиной И.В. была взыскана задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, образовавшаяся за период с 01 января 2011 года по 30 апреля 2014 года в размере 148033 рубля 76 копеек. Согласно бухгалтерской справке от 28 августа 2015 года денежные средства на расчетный счет ООО "Талнахбыт" по состоянию на 26 августа 2015 года не поступали.

Истец, осуществляя функции собственника жилого помещения, на основании положения, предусмотренного ст. 90 ЖК РФ, просит выселить ответчика из спорной квартиры с предоставлением ей квартиры N 316, общей площадью 21,7 кв.м; жилой площадью 15,9 кв.м., расположенной в доме N 18 по ул. Шахтерской в районе Кайеркан г. Норильска Красноярского края. Предлагаемая для переселения ответчика квартира N 316, расположенная в вышеуказанном доме, отвечает предъявляемым санитарно-гигиеническим и техническим нормам, оборудована сантехническими приборами, которые находятся в рабочем состоянии, готова к заселению.

Разрешая заявленные исковые требования суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 90 ЖК РФ, удовлетворил исковые требования в полном объеме, исходя из того, что ответчица не исполняла обязанности нанимателя, связанные с внесением жилищно-коммунальных платежей подряд в течение шести месяцев; предоставляемое ей жилое помещение соответствует требованиям статей 84, 88, 90, 105 ЖК РФ.

Судебная коллегия соглашается с доводами апелляционного представления прокурора, находит неверными выводы суда первой инстанции о том, что у истца имеются основания для выселения ответчика без его согласия в другой населенный пункт, по следующим основания.

Постановлением Губернатора Красноярского края от 29 ноября 2004 года N 298тП "Об объединении населенных пунктов" объединены населенные пункты город Кайеркан, город Норильск, город Талнах; за укрупненным населенным пунктом сохранено наименование город Норильск, а из данных учета населенных пунктов Красноярского края исключены населенные пункты город Кайеркан и город Талнах.

Законом Красноярского края от 10 декабря 2004 года N 12-2694 "О внесении изменений в Закон края "Об утверждении границы города Норильска с городами Кайеркан, Талнах и поселком Снежногорск" внесены соответствующие изменения, в том числе наименование Закона изложено в следующей редакции: "Об установлении границ муниципального образования город Норильск".

В связи с этим города Кайеркан, Талнах утратили статус внутригородских муниципальных образований в границах единого муниципального образования "Город Норильск".

Статьей 1 Закона Красноярского края от 10 июня 2010 года N 10-4765 "О перечне административно-территориальных единиц и территориальных единиц Красноярского края" утвержден перечень административно-территориальных единиц и территориальных единиц Красноярского края, согласно которому административно-территориальная единица краевой город Норильск имеет в своем составе районы в городе: район Талнах, район Кайеркан, Центральный район, который в свою очередь имеет территориальную единицу - городской поселок Снежногорск.

При этом под населенным пунктом понимается населенное место, первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Статьей 11 данного Федерального закона предусмотрено, что в территорию городского округа входят территория, состоящая из земель внутри городской черты соответствующего городского населенного пункта, прилегающие к территории городского населенного пункта земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего городского населенного пункта, рекреационные земли, земли для развития городского населенного пункта. Населенные пункты, расположенные на указанных землях, могут быть включены в состав территории городского округа.

Таким образом, понятие населенного пункта применительно к ст. 90 ЖК РФ, регулирующей порядок выселения нанимателя с предоставлением ему другого жилого помещения по договору социального найма, не является равнозначным понятиям "муниципальное образование" и "городской округ".

Район Кайеркан хотя и отнесен административно к территории городского округа город Норильск, однако является обособленным населенным пунктом - от территории населенного пункта района Талнах, где проживает ответчица, его отделяет 49 км, ранее оба населенных пункта имели статус городов, вошли в состав муниципального образования городской округ город Норильск, но продолжают иметь обособленные друг от друга, а также от Центрального района город Норильска, территории сосредоточенной застройки, не имеющих между собой смежных границ.

Выселение лиц, указанных в ст. 90 ЖК РФ, без их согласия в жилое помещение, расположенное в другом населенном пункте недопустимо.

Поскольку данных о наличии такого согласия со стороны ответчицы материалы дела не содержат, судебная коллегия приходит к выводу о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права и необходимости отмены указанного решения суда.

Кроме того, судебная коллегия полагает, что выселение из жилого помещения, является крайней мерой реагирования на неисполнение обязанности ответчика по оплате жилищно-коммунальных услуг.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Норильского городского суда ( в районе Талнах) Красноярского края от 28 августа 2015 года отменить.

В удовлетворении искового заявления Управления жилищного фонда администрации города Норильска к Небользиной И.В. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения отказать.

Председательствующий

Судьи