Решение Красноярского краевого суда от 11 февраля 2016 г. по делу N 7р-125/2016

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 11 февраля 2016 года протест прокурора Балахтинского района Красноярского края Бреева Д.Е. на решение судьи Балахтинского районного суда Красноярского края от 16.12.2015 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ в отношении должностного лица- генерального директора ЗАО "Сибирь" Юртаева С.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. прокурора Балахтинского района Красноярского края от 19.10.2015 года, возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ в отношении генерального директора ЗАО "Сибирь" Юртаева С.Н. по тем основаниям, что между агентством лесной отрасли Красноярского края и ЗАО "Сибирь" 20.08.2012 года были заключены договоры N N купли-продажи лесных насаждений для обеспечения государственных или муниципальных нужд, согласно которым агентство лесной отрасли продало ЗАО "Сибирь" с целью заготовки древесины лесные насаждения в объеме 5321м3, расположенные на территории Даурского лесничества, Тубильского участкового лесничества квартал N, выделы N, 13, 20. Срок договоров установлен до "дата", а согласно письма временно замещающего должность руководителя агентства лесной отрасли "адрес" N/л-10377 от 06.09.2013г., срок исполнения обязательств по договору N перенесен до 16.01.2014г. в связи с неблагоприятными погодными условиями. Рубка лесных насаждений осуществлена согласно договорам купли-продажи, при этом, лесовосстановительные работы в нарушение пп. В п.4.3 договора купли-продажи N от "дата" не осуществлялась в установленный п.7.1 срок и до настоящего времени, в нарушение п.8 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом МПР России от "дата" N, ЗАО "Сибирь" проект лесовосстановления не подготовлен. Указанные нарушения являются длящимися. Кроме того, проверкой установлено, что ЗАО "Сибирь" ежеквартально не предоставляются отчеты об использовании лесов в КГУ "Даурское лесничество" в период с заключения договора до настоящего времени (л.д.40-42).

Постановлением заместителя начальника отдела Государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным порубкам Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края N-пст/лн от "дата", производство по данному делу об административном правонарушении в отношении Юртаева С.Н., было прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решением судьи Балахтинского районного суда Красноярского края от 16 декабря 2015 года, по протесту прокурора Балахтинского района Красноярского края, указанное выше постановление N1219-11-пст/лн принятое 10.11.2015 года в отношении генерального директора ЗАО "Сибирь" Юртаева С.Н., оставлено без изменения, а поданный на него протест- без удовлетворения.

В протесте поданном в порядке ст.30.2-30.8 КоАП РФ, прокурор Балахтинского района Красноярского края Бреев Д.Е. просит отменить принятые по делу постановление и последующее судебное решение, поскольку анализируемое правонарушение является длящимся и выявлено оно было 16.10.2015 года, соответственно, срок для привлечения Юртаева С.Н. к административной ответственности, не истек.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, считаю принятое по делу постановление должностного лица и решение судьи районного суда, отмене не подлежащими, по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

Таким образом, объективную сторону рассматриваемого правонарушения образуют действия по использованию лесов с нарушением условий договора купли-продажи лесных насаждений. Соответственно, указанные действия обусловлены договором купли-продажи, который имеет свои временные рамки и сроки исполнения указанных в нем обязательств, в связи с чем, отсутствуют законные основания считать анализируемое административное правонарушение- длящимся. Доводы протеста прокурора Бреева Д.В. в указанной части об обратном, являются не состоятельными, как основанные на неверном толковании норм административного законодательства.

Кроме того, как следует из постановления о возбуждении в отношении Юртаева С.Н. дела об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, выразилось оно в нарушении последним п.8 Приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 г. N183 "Об утверждении Правил лесовосстановления" не подготовке проекта лесовосстановления, в не осуществлении лесовосстановительных работ в нарушение пп.в п.4.3 договора купли-продажи N2769 от 20.08.2012 в установленный п.7.1 срок, а так же в не предоставлении ежеквартальных отчетов об использовании лесов в КГКУ "Даурское лесничество" (л.д.40-42), тогда как п.8 названного Приказа вообще не содержит требования к лесопользователю подготовить проект лесовосстановления, а подпункт "в" пункта 4.3 договора купли-продажи лесных насаждений N2769 от 20 августа 2012 года, регламентирует право покупателя пользоваться другими правами, если их реализация не противоречит требованиям лесного законодательства и условиям настоящего Договора (л.д.52-54-55). Какие-либо иные нарушения, указанным постановлением Юртаеву С.Н. не вменялись.

Учитывая изложенное, а так же доказательства подтверждающие перенос срока выполнения обязательств по указанному договору до 16.01.2014 года (л.д.59-60), должностным лицом и судьей районного суда сделан обоснованный вывод что анализируемые обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения данного дела об административном правонарушении, имели место 16.01.2014 года, соответственно, установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент возбуждения дела, истек.

Из положений ч.1 ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в их правовом взаимодействии следует, что по истечению установленного срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, положение лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не может быть ухудшено, в том числе и при пересмотре дела в порядке ст.ст.30.2-30.9 КоАП РФ. По смыслу закона, истечение срока давности привлечения к административной ответственности, является обстоятельством исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении. Указанные положения закона относятся и к рассматриваемому административному делу.

Поскольку срок давности привлечения Юртаева С.Н. к административной ответственности истек, его положение как лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не может быть ухудшено, принятые по делу постановление о прекращении производства по делу и последующее судебное решение, отмене не подлежат, в том числе и по доводам протеста. Истечение срока давности исключает дальнейшее производство по настоящему делу об административном правонарушении.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела Государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным порубкам Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края N1219-11-пст/лн от 10 ноября 2015 года, а так же решение судьи Балахтинского районного суда Красноярского края от 16 декабря 2015 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ в отношении генерального директора ЗАО "Сибирь" Юртаева С.Н., оставить без изменения, а протест прокурора Балахтинского района Красноярского края Бреева Д.Е., без удовлетворения.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.