Решение Красноярского краевого суда от 18 февраля 2016 г. по делу N 7р-140/2016

Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании 18 февраля 2016 года дело по жалобе заместителя руководителя Территориального Управления Росфиннадзора в Красноярском крае Павлюченко С.А. на решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 09 декабря 2015 года, которым постановление заместителя руководителя Территориального Управления Росфиннадзора в Красноярском крае Павлюченко С.А. от 18 сентября 2015 года в отношении Большаковой Е.В. отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Территориального Управления Росфиннадзора в Красноярском крае Павлюченко С.А. от 18 сентября 2015 года начальник отдела финансового обеспечения Управления Федеральной миграционной службы (УФМС) по Красноярскому краю Большакова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Как следует из постановления Большакова Е.В. привлечена к указанной ответственности за расходование бюджетных средств не по целевому назначению, а именно за счет средств федерального бюджета КБК 192.0311.0720049.244.340 произведены оплата услуг по обслуживанию программного обеспечения на сумму 26000 рублей, что подтверждается заявкой на кассовый расход от 03.10.2013г. Однако указанные расходы предусмотрены по виду расходов 242 "Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий". Подробно обстоятельства правонарушения отражены в постановлении.

Не согласившись с указанным постановлением, Большаковой Е.В. была подана в суд жалоба, по которой судьей Центрального районного суда г.Красноярска принято решение, приведенное во вводной части настоящего решения.

В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд заместитель руководителя Территориального Управления Росфиннадзора в Красноярском крае Павлюченко С.А. просит отменить решение суда, оставить в силе оспариваемое постановление, мотивируя тем, что выводы судьи о принятии постановления за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, не основаны на законе.

На жалобу от защитника Большаковой Е.В. - Кресан В.С. представлены возражения, в которых указывается о необоснованности доводов жалобы.

Большакова Е.В., извещенная о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание краевого суда не явилась, ходатайств о его отложении не заявляла, в связи с чем, в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть указанную жалобу в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Росфиннадзора Сафьянову Е.Г., поддержавшую жалобу, защитника Большаковой Е.В.- Кресан В.С., полагавшей жалобу необоснованной, нахожу решение судьи подлежащим изменению по следующим основаниям:

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Однако, каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, судьей районного суда при рассмотрении жалобы Большаковой Е.В. не допущено, поэтому оснований для отмены решения судьи не имеется.

Вместе с тем, выводы судьи в описательно-мотивировочной части решения о том, что на момент вынесения должностным лицом постановления (18 сентября 2015 года) срок давности привлечения к административной ответственности истек, не могут быть признаны обоснованными, поскольку Большаковой Е.В. инкриминировалось совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ 03 октября 2013 года, за которое, согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности установлен 2 года. В этой связи, решение судьи, подлежит изменению, путем исключения вышеприведенных выводов из описательно-мотивировочной части решения судьи.

При этом, оснований для удовлетворения жалобы должностного лица об отмене решения судьи и оставлении в силе постановления, не имеется, поскольку такое решение не предусмотрено ст.30.7 КоАП РФ.

Кроме того, как следует из материалов дела, срок давности привлечения Большаковой Е.В. к административной ответственности по данному делу истек 03 октября 2015 года.

Поскольку истечение срока давности в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в настоящее время вопрос о виновности Большаковой Е.В. в совершении правонарушения, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи районного суда и направлении дела на новое рассмотрение по доводам жалобы не имеется.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 09 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ в отношении Большаковой Е.В. изменить:

Исключить из описательно-мотивировочной части решения указание о том, что на момент вынесения должностным лицом постановления (18 сентября 2015 года) в отношении Большаковой Е.В., срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В остальной части решение судьи оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Территориального Управления Росфиннадзора в Красноярском крае Павлюченко С.А. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда Ерофеев А.И.