Решение Кировского областного суда от 14 января 2016 г. по делу N 77-4/2016

Судья Кировского областного суда Степанова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Скрябина С.Ю. на постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области Летова М.В. N342 от 21 апреля 2015 года, решение судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 27 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО УК "Русский Дом - СВА" Скрябина С.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области Летова М.В. N342 от 21 апреля 2015 года директор ООО УК "Русский Дом - СВА" Скрябин С.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

По результатам рассмотрения жалобы Скрябина С.Ю. решением судьи от 27 октября 2015г. постановление о назначении административного наказания оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, Скрябин С.Ю. просит решение судьи и постановление о назначении административного штрафа отменить.

В обоснование жалобы указывает, что при вынесении обжалуемого постановления должностным лицом нарушен установленный законом порядок привлечения заявителя к административной ответственности. Скрябин С.Ю. не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административной ответственности, что повлекло нарушение прав, предусмотренных статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При оценке данного довода Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области пришел к выводу, что Скрябин С.Ю. надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела по месту нахождения юридического лица ООО УК "Русский Дом - СВА": "адрес". Однако на момент направления данного извещения (03.04.2015 г.) юридическим адресом ООО УК "Русский Дом - СВА" являлся: "адрес". Административному органу был известен надлежащий юридический адрес ООО УК "Русский Дом - СВА", поскольку по указанному адресу направлял почтовую корреспонденцию данному юридическому лицу.

Скрябин С.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В ходе судебного заседания отказано в допуске явившегося в судебное заседание Наговицына А.В. в качестве защитника Скрябина С.Ю., поскольку ходатайство о допуске защитника от Скрябина С.Ю. не поступало, представленная Наговицыным А.В. доверенность не оформлена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Прокурор Шибанова Н.Е. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, указав на несостоятельность ее доводов, просит постановление должностного лица и решение судьи оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося заявителя.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления; а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьёй 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом подразумевает предоставление услуг по управлению многоквартирным домом, оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставление коммунальных услуг.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда закреплены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 года N 170.

Согласно пунктам 2.2, 2.2.1 указанных Правил работы по удалению снега и наледи с крыш, уборка придомовой территории относятся к техническому обслуживанию жилых домов, и являются обязанностью организации, обслуживающей жилищный фонд.

В соответствии с пунктом 3.6.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда накапливающийся на крышах снег должен по мере необходимости сбрасываться на землю и перемещаться в прилотковую полосу, а на широких тротуарах - формироваться в валы.

Согласно пункта 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда удаление наледей и сосулек с кровли производится по мере необходимости. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением: желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком; снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине). Очистку снега с пологоскатных железобетонных крыш с внутренним водостоком необходимо производить только в случае протечек на отдельных участках.

Из материалов дела следует и правильно установлено судьёй, что Кирово-Чепецкой городской прокуратурой в период с "дата" по "дата" проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в ООО УК "Русский Дом - СВА", в ходе которой выявлены грубые нарушения жилищного законодательства.

Установлено, что управляющей организацией требования Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не исполняются: на кровле домов имеются снег, снежные навесы, наледи и сосульки.

Указанные обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в том числе, актами осмотра и фотографиями домов и их элементов.

Поскольку управление указанными многоквартирными домами осуществляет ООО УК "Русский Дом - СВА", его директор Скрябин С.Ю. обоснованно привлечен к административной ответственности. Бездействие Скрябина С.Ю. правильно квалифицировано по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Скрябин С.Ю. применительно к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является должностным лицом, субъектом административной ответственности, предусмотренной статьёй 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оцененных должностным лицом и судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

По результатам проведенной проверки прокурором возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора управляющей компании. При совершении указанного процессуального действия Скрябин С.Ю. присутствовал, ему были разъяснены права и обязанности, предоставлено право дать объяснения. В ходе дачи объяснений Скрябин С.Ю. предоставил в материалы административного дела копии учредительных документов ООО УК "Русский Дом-СВА", согласно которым юридический адрес организации: "адрес". Сведений об ином месте нахождения юридического лица Скрябин С.Ю., являясь его директором, не сообщил.

Постановлением государственной жилищной инспекции Кировской области Скрябин С.Ю. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьёй 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы Скрябина С.Ю. о том, что он не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административной ответственности, были предметом исследования и оценки судьи, несостоятельность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, не согласиться с которыми оснований не усматриваю.

Действительно, Скрябин С.Ю. был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административной ответственности по юридическому адресу ООО УК "Русский Дом-СВА": "адрес", данный адрес юридического лица указан Скрябиным С.Ю. самостоятельно в ходе составления протокола по делу об административном правонарушении с предоставлением соответствующих учредительных документов организации, сведения о смене места нахождения юридического лица Скрябин С.Ю. административному органу не предоставил. Согласно материалам административного дела вся корреспонденция в адрес юридического лица ООО УК "Русский Дом-СВА" и его директора Скрябина С.Ю. направлялась по юридическому адресу организации: "адрес", сведения об изменении юридического адреса у должностного лица отсутствовали. Обстоятельства направления государственной жилищной инспекцией Кировской области документов в иной адрес ООО УК "Русский Дом-СВА" вне рамок рассматриваемого дела об административном правонарушении не свидетельствуют о наличии у должностного лица, рассматривающего дело, сведений об изменении юридического адреса ООО УК "Русский Дом-СВА".

О времени и месте судебного заседания Скрябин С.Ю. был извещен надлежащим образом по указанному им в жалобе почтовому адресу.

Таким образом, доводы жалобы не свидетельствуют о незаконности обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи, и не могут явиться основанием для их отмены.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу постановления и решения не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области Летова М.В. N342 от 21 апреля 2015 года, решение судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 27 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО УК "Русский Дом - СВА" Скрябина С.Ю., оставить без изменения, жалобу Скрябина С.Ю. - без удовлетворения.

Судья

Кировского областного суда Е.А. Степанова